2018年全市草牧业工作会议发言材料

     我们召开这次会议，目的是进一步学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省市农村工作会议精神，总结去年的工作，安排部署今年的工作，推进全市草牧业持续稳定健康发展。

      一、关于2017年工作的基本估价

      2017年，在市委、市政府的正确领导下，在省农牧厅的支持指导下，全市草牧产业保持了持续稳定健康发展的势头，圆满完成了年初确定的各项目标任务。突出表现在以下几个方面：

     （一）中国西部草都建设迈出了实质性步伐。编制完成了《中国西部草都建设总体规划 (2016-2030年)》，对建设中国西部草都作了顶层设计和总体规划，明确了建设的目标任务，已经由市政府办公室印发执行，同时，积极衔接协调，市政府与国家牧草产业联盟签订了“合作共建中国西部草都协议书”。中国畜牧业协会草业分会会长卢欣石教授三次到定西考察，确定2018年中国草业大会在定西市举行。

     （二）肉羊产业企稳回升，草食畜牧业稳步发展。肉羊产业是我市的传统优势产业，2012年以来发展迅速，到2014年实际饲养量已超过x万只，但由于2015年以来肉羊价格持续下跌，影响了农民养羊的积极性，一些规模养殖场也是只出不补，处于守摊子状态。2017年下半年以来，肉羊价格持续回升，到年底，羔羊毛重已达到15元/斤以上，群众养羊的积极性也开始回升，羊存栏量有所增加，据各县区最新统计，全市羊存栏量达到x万只，饲养量超过x万只，同时，近年来，全市牛饲养量一直稳定增长，2017年底达到50万头以上。草食畜牧业发展形势喜人。

     （三）牧草种植面积不断增加。苜蓿、猫尾草等多年生牧草种植面积稳定增加；燕麦、甜高粱等当年生牧草种植面积稳中有增；青饲玉米种植面积进一步扩大。全市多年生牧草种植面积50万亩，留床面积达到320万亩；燕麦、甜高粱种植面积达到x万亩，青饲玉米种植面积达到x万亩。

     （四）加工业有了长足发展。牧草加工能力进一步扩大，全市裹包青贮加工能力已达到x万吨，实际加工量稳定在x万吨。特别是中天羊业的“中天羊肉”在国内市场上创出一片天地，肉羊加工产能和实际加工量均有大幅度增长，解决了肉羊养殖的后顾之忧。

       总而言之，2017年全市草牧业工作可以概括为“以农户经营为基础，标准化规模经营为重点，种养加全产业链融合发展”的模式得到巩固提升，草都建设迈出了实质性步伐。

       二、关于今后三年工作的主要设想

       今后三年，是全市脱贫攻坚的决胜期，也是全市草牧业转型升级的关键时期，是建设中国西部草都的关键时期。所谓草牧业转型升级的关键时期，就是要实现草牧业的绿色发展，解决好畜禽粪污资源化利用问题。要着力培育新型经营主体，解决小农户与现代畜牧业的结合问题，提升草牧产业现代化水平。要着力结构调整，提高草畜在农业中的比重。要着力推进供给侧结构性改革，提高草畜产业发展质量。要着力加强品牌建设，实行品牌强牧战略，建成草牧产品优质品牌体系。

       (一)重点工作任务。今后三年，全市草牧产业发展的重点任务：

       1.大力加强牧草种植基地建设。小农户与规模种植相结合，多年生与当年生相结合，牧草与青饲玉米相结合，不断扩大牧草与青饲玉米种植面积，夯实西部草都建设的基础。全市多年生牧草每年净增10万亩，2020年达到350万亩，其中苜蓿300万亩，红豆草、猫尾草、红三叶等特色优质牧草50万亩。在牧草基地建设、发展牧草产业方面，要着力振兴红豆草，发展我们特有的特色优质牧草。要稳定发展燕麦、甜高粱等当年生优质牧草，2020年达到50万亩以上。积极发展青饲玉米种植，2020年达到x万亩，将玉米的粮饲比提高到1:1。全市牧草和青饲玉米的种植面积达到500万亩，鲜饲草产量可以达到x万吨。    

       2.稳步发展壮大草食畜牧业。要把草食畜牧业作为产业扶贫的重要产业发展，也要作为西部草都建设的重要内容和重要支持去发展。要稳定发展牛产业，振兴肉羊产业。从各县区统计上报的情况看，目前全市肉牛存栏量为50万头，肉羊存栏量x万只，力争2020年牛羊存栏量分别达到60万头和x万只。每年新建规模化养殖场100个，发展家庭场x个，发展养殖户x户。实施好“百千万”工程。

       3.大力提升加工业发展水平。草产品加工要进一步培育壮大民祥、天耀、现代、巨盆、华家岭、鹿鹿山、方正等产业化龙头企业，把裹包青贮饲料加工能力扩大到200万吨，同时积极发展窖贮和饲草配送中心。特别是要依托产业化龙头企业和规模化养殖企业，建主配送中心，形成饲草的区域专业化生产。在畜产品加工方面，要培育壮大中天、华商、伊兰纯等龙头企业，引导他们闯市场、树品牌，提高产品知名度和市场占有率。必须形成“市场+龙头企业+合作户+养殖户”的产业发展模式和扶贫模式。特别要注重传统加工企业的升级改造和畜产品的初级加工，形成完善的畜产品加工体系。

       4.大力加强活畜交易市场和仓储物流体系建设。要把活畜交易市场作为草牧业发展的实体经济和载体，又要把活畜市场作为促进养殖业发展的推动器。要按照“2+5+30”的模式，建立活畜交易市场体系。要大力加强仓储物流体系建设，在全市建成100万吨仓储物流基地。

       5.切实加强草原生态建设。一是加强补播改良，提升草原质量；二是实施绿化国土行动，改良草原生态；三是加强草原监理保护，实施好草原补奖政策和退牧还草工程。特别是绿化国土行动，是党的十九大提出的新的内容，需要密切关注。

       6.全力助推精准脱贫。精准识别、精准施策，一切工作以精准脱贫为核心，树立首位产业意识和首位产业担当。采取一切资金向脱贫攻坚倾斜、一切项目与脱贫攻坚挂钩的政策，尽最大努力把贫困户链接在龙头企业和专业合作社上，帮助他们提高收入，摆脱贫困。目前，全市尚有37万贫困人口，我们一定要进行精准识别，区别对待，精准施策。各县区必须有具体翔实、操作性强的产业帮扶规划。我认为，我们提出的“四个一批”是产业扶贫的有效形式，各县区应当在此基础上，结合本县区实际，形成多种形式的产业扶贫模式。结合“三变”改革，通过产业化龙头企业 (合作社) 带动一批，通过到户项目扶持一批新的种草养殖户，通过扩大生产规模提升一批，通过技术服务增收一批。力争每年通过草牧产业帮助4万贫困人口脱贫，3年达到12万人。