2018年全省邮政管理工作会议局长发言稿

　　一是发挥规划引领作用。编制完成并发布雄安新区邮政业发展规划编制，开展宣贯落实。制定全省邮政业发展三年行动计划（2018-2020），并开展邮政业规划中期评估工作。编制《河北省农村地区快递服务规范》，积极与省标委会对接，做好标准的发布工作。

　　二是实施政策落地工程。以落实省政府《关于促进快递业发展的实施意见》为主线，强化部门责任，推进落实各项任务措施。发挥省邮政业领导小组作用，做好系列政策的落地。以落实《关于推动快递服务制造业发展的三年行动计划（2017-2019）》等文件为重点，持续推进“快递+工程”，促进产业协同发展；以落实《关于支持邮政业服务创新综合解决城市末端投递服务的实施意见》等文件为抓手，着力提升末端服务水平，加快园区建设，保障快递车辆便捷通行。

　　三是细化短板补强措施。深入推进行业供给侧结构性改革，落实省局《关于加快推进邮政业供给侧结构性改革的实施意见》要求，丰富产品体系，优化产品供给，推进区域协同。要坚持问题导向，找准薄弱环节，制定补强目标，明确任务措施，进一步加强快递服务农产品示范项目建设，不断完善快递服务制造业项目库。抓好规范快递电动三轮车管理办法执行落实，11个市局力争年内全部出台相关文件。在园区建设、产业协同、末端服务、车辆通行等薄弱环节聚焦发力，力争取得明显突破。

　　四是推进行业集聚发展。各市要加强与地方政府沟通，积极促进行业融入本地特色经济发展，因地制宜推动快递园区建设。要以筹备召开京津冀快递业集聚发展高端会议为抓手，推动廊坊、石家庄、保定一、二级快递枢纽建设。其他各市要结合本地实际，采取自建、联建和入驻等形式加快园区建设，提升行业集聚发展能力，推动河北快递业在全国现代商贸物流重要基地建设中率先突破。

　　（三）坚定不移贯彻以人民为中心发展思想，把服务作为第一宗旨，坚持客户至上，至诚至信，进一步深入推进邮政业基本服务均等化，强基础、提能力、聚难点、重督改、优服务、惠民生，加强监督检查管理，加快“两标”落地见效，不断提升全省邮政业服务水平

　　一是推动企业服务主体责任落实。《快递暂行条例》颁布后，要认真抓好贯彻落实。制定出台我省《快递企业服务管理规定》，明确企业服务主体责任，建立健全企业服务管理机构，充实专业人员，持续开展服务标准宣贯工作，加强对企业落实服务主体责任的监督管理。指导邮政企业优化线路和服务流程，不断提高报刊投递服务水平，确保全省2018年实现县级城市党报党刊100%当日见报。

　　二是提升邮政普遍服务质量。继续贯彻落实《邮政普遍服务》标准，督促指导企业按照标准履行普遍服务义务，维护群众合法用邮权益，在服务合标的基础上，确保监控等安全硬件达标。因地制宜落实服务标准，研究交通不便的边远地区的服务规范。构建邮政综合服务平台，建立邮、快、交、电四方合作机制，扩展合作范围、合作领域和服务内容，提高邮政基础设施利用效率，推动邮政与快递、邮政与交通、邮政与电子商务等开展创新合作。配合国家局做好纪念邮票选题调研工作，将“塞罕坝精神”等题材作为重要选题进行推荐。

　　三是增强行业服务带动能力。继续推进快递行业“三化”建设，坚持标准不降、力度不减，发挥示范网点带动作用，确保全省快递企业网点标准化率达75%，分拨中心规范化率达85%。推动智能快件箱（信包箱）建设实现既定目标。在2017年“三不”专项治理活动的基础上，继续深入开展达标行动，不断提高快件处理场地离地设施设备的铺设比例，力争年底达到100%。深入开展“一市一品”示范项目，逐步增加“邮政快递+”示范项目品类，构建农特产品的垂直服务渠道和区域服务网络，更好地发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。

　　四是大力实施服务民生工程。深入贯彻落实服务民生七件实事要求，结合全省系列政策文件的落实，加强快递末端服务设施建设，持续推进快递进社区、进校区、进农村工作。引导邮政企业强化自有品牌运营，推动末端平台建设，邮乐购站建制村覆盖率提升至65%，助力精准扶贫，依托邮乐网引导贫困县建立特色县馆，帮助农民增收。持续改进农村通邮服务，鼓励引导邮政企业改革创新提升建制村通邮服务，依托邮乐购站、三农服务站、便民服务站等农村邮政服务站点，搭载邮件代收代投业务，并逐步增加普遍服务业务和其他便民服务。

　　五是深入推进行业诚信体系建设。加强行业信用信息管理，建立健全管理办法和评定指标，根据国家局统一部署，落实《快递业信用管理暂行办法》，推进我省快递行业信用信息系统建设，加强与地方信用管理部门沟通，逐步建立信用信息共享机制。指导各市开展3.15行业诚信活动，保障个人用邮信息安全，开展2018年快递面单集中销毁工作。

　　（四）坚定不移贯彻依法治国基本方略，把法治作为第一思维，坚持法律至上，依法行政，抓重点、严执法、维秩序、治乱象、促规范、重效能，加强法规实施和监督，加快依法治邮步伐，不断推进全省邮政业法治建设

　　一是推进依法治邮向纵深发展。各级各部门一把手对依法治邮工作必须亲自抓、亲自部署、亲自督促。领导干部要带头尊法学法守法用法，切实提高运用法治思维和法律手段解决邮政业发展中突出矛盾和问题的能力。要认真抓好党组理论学习中心组集体学法、专题法律讲座等活动。要定期组织依法行政教育培训，加强普法宣传，突出宣贯重点，创新宣传方式，全面营造良好法治环境。邮政、快递企业要严格按照《邮zd》《河北省邮政条例》《河北省邮政业安全监督管理规定》以及其他一系列法律法规和部门规章的规定，坚持用法治思维和法治方式从事生产经营、规范企业内部治理、做好企业风险防控，始终不越法律“红线”，不碰法律“底线”。

　　二是严格落实部门监管责任。加强邮政普遍服务监督管理，推动邮政普遍服务网点分级监管与“双随机一公开”执法制度的统筹融合，建立达标检查常态化机制，加大监督检查和执法力度。完善网点分级监管工作，加强等级评定结果的应用，提高监督管理效率。依法履行邮票发行监管职责，围绕生肖票、改革开放四十周年等重大题材邮票开展执法检查。严格许可审批和备案核查标准，在分支机构备案管理中，切实强化法人连带责任和“三化”标准核查率。要持续针对“两无两非两超”行为开展清理整顿，加大执法检查力度，规范快递市场秩序。有效发挥社会监督作用，抓好监督员管理。继续落实邮政服务监管季度通报制度，强化政企协作配合。