2018年全市农机工作务虚会农机局局长发言稿

　　怎样种田。放心大胆种田：坚持基本制度，稳定承包关系，延长30年；确保粮食安全，饭碗端已手中；让规模经营者吃下定心丸，大刀阔斧流转土地进行生产经营。鲜活主体种田：发展多种形式适度规模经营，培育新型经营主体；合作社、家庭农场、种粮大户是发展的潮流与趋势。创新发展种田：完善支持制度，健全服务体系，促进三产整合；国家对“三农”投入会稳定增长并优先保障，各种要素配置会向农村倾斜。

　　怎样变革。推动质量变革，全程机械化要主攻薄弱环节，延伸至粮食精深加工领域；全面机械化要拓展至经作、果蔬、养殖业机械化发展；围绕丘陵山区，推进特色作物机械化发展。推动效率变革，在合作社落后地区提量扩规模，增加农机作业覆盖面积，提高组织化社会化服务程度。在先进地区提质增效益，拓宽作业环节和经营领域；按照“科学化发展、规模化生产、企业化管理、市场化经营”的发展理念，引导其向现代农业企业过渡；培育几个综合实力强、辐射能力广、产业关联度高的合作社龙头企业，打造合作社品牌。做到“4个倾斜”：向机育插、机植保、机烘、精加工等专业合作社倾斜，向合作社空白乡镇和贫困村倾斜，向整村或整乡推进全程机械化的示范乡村倾斜，向几个合作社抱团取暖、成立合作社协会的联社倾斜。推动动力变革，促进城乡要素双向流动，挖掘发展新动能，开发订单式、体验式、定制式服务等创新产业，引入社会资本投入、引进高端人才人创业团队，解决农村老龄化、空心化问题，提升农业形象。

　　三、谈农机发展形势

　　农机事业发展正处于史无前例的机遇期。政策支持层面，国家“十三五”规划明确建设500个全程机械化示范县，将农业机械化列入农业现代化重大工程；国务院将耕种收综合机械化率纳入粮食安全省长责任制考核。湖南省持续实施“千社”工程，重点加大对农机合作社扶持力度；去年省政办发文指出，要把加快推进农业机械化作为农业现代化的重要举措，实施土地整治、高标准农田建设、农业综合开发等项目时，要按照标准建设好机耕道；至2020年，高标准农田改造260万亩/年、修建机耕道7万km/年。xx市高度重视农机工作，将合作社和机耕道建设列入“民生100”工程，纳入对县级政府的考核，并分别设立专项资金。这些政策为农机事业高速发展奠定了坚实基础。产业发展需要层面，劳动力成本增长12%/年，农业机械化成为降本增效、增强竞争力的现实选择。农业机械化快速向全面、全程推进，农业产业迫切需要加快“机器换人”步伐。转变发展方式层面，农业绿色发展、安全发展理念深入人心，提高农业投入品和资源利用率、缓解农业资源环境压力、治理面源污染，迫切需要农机技术和装备的支撑。

　　农机事业发展也正处于前所未有的矛盾迸发期。在农业机械化进入黄金发展期，农机总动力、主要机具等“量”快速增长的同时，装备结构不合理、发展效益不高、发展基础设施落后等“质”方面的问题日益突出，主要表现为“4不”：一是农机装备结构不合理。动力机械多、配套农具少，小型机具多、大中型机具少，低档次机具多、高性能机具少的“3多3少”问题依然突出，先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给严重不足。二是农机作业领域与范围不平衡。从农业生产领域上看，种植业机械化发展较快，而养殖业、农业加工业机械化发展相对滞后；种植业中的粮油机械化水平较高，经济作物、林果业、种养业废弃物处理等机械化水平较低；粮食生产机耕、机收机械化率高分别达96%、93%，而机插、机烘、机植保等环节机械化率则比较低。三是新型经营主体发展水平不高。农机合作社经营规模小，市场竞争力不强，农机作业标准不完善，农机手素质参差不齐，组织化、规模化、集约化使用农机程度不高，作业质量不优。四是农机服务体系建设不扎实。机耕道建设严重滞后，制约了农业机械化快速发展；农机具存放条件不优，日晒雨淋，降低了机械的使用效率和寿命；社会化服务配套不足，农机的零配件供应、机具检测维修等难以到位，农机“行路难、住房难、看病难”仍然突出。

　　四、谈2018年工作思路（“1654”）

　　总体思路是“使用带动，实干兴机。”前4个字解决工作思路问题，后4个字解决工作方法问题。买前的信息查询、买中的购置补贴、用前的培训考证与牌证管理、用中的道路建设与农机安全、用后的维修保养与机具存放及年检等，使用如同一根主线，信息系统、购置补贴、农机安全、服务体系等如同这根红线上的珍珠。具体来说，致力于建设“6个农机”：

　　一是规范购补政策，扎实开创全程全面农机。发挥农机购置补贴政策的引导作用，探索建立地方累加奖补制度，重点攻破机插、机烘、机植保等薄弱环节，确保粮油生产主要农作物全程机械化水平达78%。坚持农机化提升发展之路，由粮油全程机械化向果蔬、经作、养殖业全面机械化倾斜，积极推进农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化水平。加快发展现代设施农业，提高设施农业装备智能化、自动化水平。加强农机农艺融合，为高产、优质、高效、生态、安全农业增添动力。强化对大中型机具的核查和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，严查末购报补、一机多补、重复报补等骗补套补现象。

　　二是推广智能机具，努力建设高质高效农机。坚持农机装备总量稳步增长与结构优化并举，大规模作业推广高性能、复式作业机械，丘陵山区推广适应的轻便耐用机械，全域提升农机装备数量。集中力量推广稻油机育插、机收、机烘、机植保等先进机械；紧紧围绕“一控两减三基本”的目标，加快深松整地、保护性耕作、精准施药、化肥深施、节水灌溉、秸秆机械化还田收贮、残膜机械化回收利用、病死畜禽无害化处理及畜禽粪便资源化利用等机械化技术的推广应用；积极开展农机“三减量”行动，充分挖掘农业机械化对绿色农业发展的巨大潜力；鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械，全面提升农机节能、环保、安全水平。