2017年财政局法治政府建设工作情况经验交流总结

2017年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻十九大以及十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极抓好健全行政决策机制、严格规范性文件管理、规范行政执法行为、推行权责清单制度和依法化解行政争议等重点工作，深入推进依法行政依法理财、加快法治财政建设，取得明显成效。现将2017年以来我局法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作基本情况

（一）加强组织领导，积极履行职责。 

加强组织领导，积极履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责规定。成立了由局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科室主要负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，领导全局依法行政依法理财工作。领导小组组长通过组织召开局领导班子会议、专题会议等方式对法治政府建设工作进行研究和部署，主动听取汇报，及时处理解决推进法治政府建设工作存在问题，充分发挥领导干部在法治政府建设工作中“关键少数”的作用，切实增强了法治政府建设工作的组织领导。

(二)贯彻落实法治政府建设实施方案，加快建设法治财政

　　为贯彻落实《xx市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》精神，加快推进我局依法行政依法理财，建设法治财政工作，结合财政工作实际，我局制定了《关于印发xx市财政局贯彻xx市法治政府建设实施方案（2016—2020年）具体工作方案的通知》（钦市财法〔2017〕4号），对全面履行财政职能、加强财政制度建设、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开、健全化解矛盾纠纷机制、加强组织领导和法治队伍建设等各项工作提出了具体要求，并结合财政部门“十三五”规划，将法治政府建设的各项要求落到实处。 

　  （三）规范决策程序，确保决策依法科学。 

　　一是规范行政决策程序，保证行政决策科学、民主、合理。严格执行《xx区重大行政决策程序规定》，按照对事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益编制财政预决算、大额资金使用安排等重大行政决策范围的事项，必须由局领导班子会议集体讨论决定，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。二是继续推进法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在推进依法行政依法理财、建设法治财政中的作用，我局继续聘请xx政大律师事务所1名律师担任我局常年法律顾问，今年以来，法律顾问在积极参与重大行政决策、规范性文件制定、政府采购投诉、签订合同协议、行政复议等工作上充分发挥参谋助手作用，提供专业的法律意见和建议，有效地范防了法律风险。 

　　（四）加强规范性文件管理，建立规范性文件“三统一”制度。

按照《xxxx区规范性文件监督管理办法》的规定，认真落实规范性文件管理，根据规范性文件“三统一”的要求，制定了《xx市财政局规范性文件管理办法》，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

按照上级工作要求，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时开展公共资源交易有关制度文件的清理、关于放管服改革和生态文明建设涉及法规规章、规范性文件清理以及清理规范性文件中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据等清理工作。全面梳理现行有效的规范性文件，清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。

（五）深化行政审批制度改革，加强事中事后监管。

一是认真贯彻国务院、自治区、市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作部署，及时做好行政审批事项取消、下放、调整工作。近年来，中央、自治区、市决定取消、下放和调整的行政审批事项我局全部落实到位；加强了对行政权力的事中事后监管。二是完善取消下放事项事中事后监管措施。及时调整、取消、下放的行政审批事项，除向社会公开外,还通过培训、印发文件等形式进一步明确调整、取消、下放的行政审批事项及内部相关部门的监管职责，编制办事指南，明确检查对象、内容、方式、措施、程序、工作要求、监管计划等，加快实现管理方式从注重事前审批向注重事中事后监管的转变。指导县区财政部门推进相关工作，以确保日常监管有效实施，把监管工作落实到实处。三是清理行政事业性收费、政府性基金。建立权责清单、行政事业性收费、政府性基金目录清单制度，收费总清单，在财政局网站和政府信息公开统一平台实时公开、滚动更新。依法清理并公布市本级收费目录清单，接受社会监督。四是推行权责清单制度，优化权力运行流程。积极开展权力清单和责任清单“两单融合”工作，将责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项和责任事项依据，实现权责一致，明确法定职责，加强权力实施过程监管。五是编制权力运行流程，切实减少工作环节，不断提高行政职权运行的规范化水平。六是制定政府购买服务信息公开暂行办法，切实规范政府购买服务流程。七是加强双随机一公开抽查工作。在财政监督检查和政府采购中建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开查处结果的“双随机、一公开”抽查机制，全面推进“一单、两库、一细则”工作。

　　（六）强化执法监督，规范行政执法行为。 

　  一是加强执法主体资格管理。对执法主体进行清理，确保执法主体合法。二是加强对执法人员执法资格管理。建立执法人员台帐，全面实行执法人员持证上岗制度。三是强化财政监督检查。在全市开展“小金库”检查、财政专项资金库款专项检查、预决算公开专项检查、民生政策落实情况专项检查和会计信息质量检查，对维护经济运行秩序，促进财政资金管理和安全使用发挥了积极作用。全年共查出违规问题金额8161.86万元，其中：会计核算不实金额6880.73万元、信息披露不实金额37.65万元、会计基础工作不规范金额143.94万元、其他违规问题金额1099.54万元。会计核算不实主要是资产不实531.93万元、所有者权益不实35万元、收入不实5288.61万元、费用支出不实1025.19万元。