全市水利局长座谈会发言材料

2017年3月3日，xx市委办、市政府办印发了《xx市全面推行河长制实施方案》，拉开了我市全面推行河长制工作的序幕。一年来，xx市按照组织体系全覆盖、保护治理全域化、履职尽责全周期、问题整治全方位、社会力量全动员、考核问责全过程的目标，全面推行河长制工作。一是坚持抓早抓实，建立完善组织架构。强化高位推动、强化顶层设计、强化实体运作，实现了从区域到流域、从大江到小河的河长全覆盖，初步形成了区域协同、流域协调、部门协作的管河治水新格局。二是坚持问题导向，集中开展专项治理。针对区域、流域实际，突出“一河一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，着力解决河流保护管理突出问题。三是坚持机制牵引，探索创新有效模式。围绕综合执法、河流管养、系统运转等，转变理念，先行先试，不断探索推进河长制的有效模式和管用办法。四是坚持全员发动，努力营造良好氛围。通过部门联手推进，开展形式丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传活动，激发广大群众爱河护河热情，发动全民参与河长制工作，营造治水、爱水、护水的良好氛围。五是坚持跟踪问效，促进河长履职尽责。通过年度考核和日常考评结合、正向激励和问责处理并举，层层压实责任、层层集聚力量。经过全市上下的共同努力，我市河长制工作有序推进，各项工作取得了一定成效，各地因地制宜，强化措施，争创特色，涌现了一批创新亮点。

党的十九大把生态文明建设提升到前所未有的高度,进行了全面系统的部署。2017年11月20日，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，决定在推行河长制的基础上，继续推行湖长制。这既是对河长制工作的充分肯定，更是对河长制工作提出新的更高要求。2018年全市河长制工作要进一步转变理念，以“机制活”为牵引，以问题为导向，不断探索健全河长制的有效模式和管理办法，全面推进河长制工作落地见效，让闽东大地每一条大河小溪焕发生机活力。

（一）细化巡查。进一步督促全市各级河长、河道专管员履职尽责。一要力争2018年全面完成河道岸线、河岸蓝线编制，明晰河长、河道专管员巡查范围和边界。二要强化河流水质监测，在实现市县乡三级行政交接断面监测全覆盖基础上，加密监测频次，强化结果应用。三要健全完善覆盖市县乡的河长制信息系统，实现河长和河道专管员巡河履职轨迹、河道实时状况、河流保洁清洁情况、问题发现处置进展等，实时记录上传。四要根据《xx市河长巡查工作制度（试行）》有关要求开展督查工作，重点督查河道巡查是否到位、发现问题是否解决、巡查日志记录是否完整等，确保巡查工作取得实效。

（二）综合整治。针对突出问题，开展专项行动，明确责任主体，细化任务清单，提高治理成效。一要加快改善河流水系水质，推动小流域整治和未达标重点河段整治。二要加快黑臭水体整治，力争2018年底前基本消除城市黑臭水体。三要加快落实小水电生态下泄流量，逐站核定生态下泄流量、编制改造提升方案，完善下泄流量监测网络。

（三）强化督导。坚持定期通报、定向约谈、现场督导。重点强化四项措施：一是“一月一抽查”，市河长办每月将抽查2名县市河长、4名乡级河长、8名河道专管员的巡河履职情况。二是通过河长制微信公众号，发布最新动态，宣传相关政策法规、创新举措及突出亮点，跟踪掌握各级河长、河道专管员的巡河查河、问题发现处置情况，接受社会公众监督。三是推行“河长令”，分解任务，下达指令，督导各方履职尽责。四是强化考评结果运用，将河长制考核、验收、评估的结果，报送有关部门，纳入年度绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计等。

（四）加强统筹。加快形成区域协同、流域协调、部门协作的管河治水新格局，确保各项工作整体高效推进。一是以问题为导向，全面建立市河长办成员一月一会商和定期会议制度，形成工作合力，统筹协调解决重大问题。二是以法治为保障，加快组建市县检察联络室，积极推广“河道警长”等做法，统筹推进行政执法与刑事司法衔接机制，加大涉河涉水案件的查处力度。三是以县域为单元，统筹相关部门涉河涉水资金，持续开展综合治水试验，进一步探索创新推行河长制的有效机制，形成可复制、可推广的治水模式与经验。