全市发展和改革工作会议讲话稿

同志们：

在1月4日召开的市委经济工作会议上，陈星书记、朱是西市长作了重要讲话，系统总结了2017年全市经济工作，提出了2018年经济工作的总体要求、目标任务和重点工作。去年12月28日召开的全省发展和改革工作会议，刘伟主任对今年发展改革工作作了系统安排。这次会议的主要任务，就是深入学习贯彻市委经济工作会、省发展改革工作会精神，总结2017年全市发展改革工作，安排2018年发展改革任务，统一思想、坚定信心，推动发展改革工作再上新台阶。下面，我讲3个方面的意见。

一、攻坚克难、积极作为，发展改革工作取得新成效

去年以来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展改革任务，全市上下在市委、市政府的正确领导下，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，以打好“四大攻坚战”为抓手，综合施策、精准发力，保持了经济社会持续健康发展的良好态势，主要指标增速保持全省第一方阵。一是经济运行稳中向好。初步核算，全市生产总值完成2002.64亿元，增长8.2%（不含新蔡），高于年初目标0.2个百分点；规模以上工业增加值增长8.7%，高于年初目标0.2个百分点；全社会固定资产投资增长11.9%；社会消费品零售总额增长12.7%，高于年初目标0.7个百分点。二是质量效益不断提升。预计全市规模以上工业主营业务收入增长10.6%，实现利润增长17.2%；一般公共预算收入增长13.9%，高于年初目标4.9个百分点；万元生产总值能耗下降1%。三是结构调整成效明显。三次产业结构达到18.7︰40.2︰41.1，首次呈现三二一结构；全市服务业增加值增长10.4%，贡献率为49.3%；秋季粮经比达到4︰6；高成长性制造业增加值增长12.1%，高新技术产业增加值增长11.6%；常住人口城镇化率42.39%，提高1.5个百分点。四是人民生活持续改善。十件民生实事全面完成，完成全面改薄学校554所，困难群众大病医疗报销比例平均提高17.6%。全年优良天数240天，比上年增加23天；预计全年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9%。

一年来，全市发展改革系统主动适应形势变化，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，把稳增长、保态势作为全局工作的突出任务，上下联动，克难攻坚，有效克服各种不利因素的影响，为全市经济社会发展做出了应有贡献。主要做了七个方面的工作：

（一）着力抓协调促发展，经济保持较快增长。一是持续加强经济形势分析。年初与有关部门衔接，提出全年预期目标建议，向市人大常委会报告《计划草案》；年内与市统计局等部门共同做好月度、季度经济运行分析，提出工作建议，制定出台一批长短结合、务实管用的政策措施，有力推动全市经济平稳健康运行。二是谋划争取重大项目。与市直部门共同谋划涉及我市长远发展的交通、水利、能源、社会事业等重大基础设施项目，编制“三年投资滚动计划”，积极协调重大项目进入国家和省“笼子”；同时开展重点项目观摩活动和3批集中开工活动，一批重大项目加快实施。三是协调推进重点工作。积极发挥协调职能，持续推进经济体制改革、产业转型升级、重点民生实事、供给侧结构性改革、产业集聚区、服务业两区、国民经济动员等全市性重点工作，较好完成市委市政府交办的重点任务。

（二）着力抓项目促投资，不断夯实发展基础。一是积极争取中央和省项目资金。加大资金争取力度，全年共争取中央和省预算内项目110个，总投资24.7亿元，其中中央和省投资16.2亿元，目前已完成投资12亿元。二是着力推进省市重点项目建设。33个省重点项目完成投资213.9亿元，占年度计划投资的126%；296个市重点项目完成投资989.9亿元，占年度计划投资的121%；省市重点项目投资全部超额完成年度目标。三是加快推进“5818”项目。全市纳入省“5818”项目315个，全年完成投资910.6亿元，占年度计划的101%。四是积极推进新能源项目建设。积极推进光伏发电、风力发电、生物质发电项目建设，全市新能源总装机800多兆瓦，其中计划新增990个村级光伏发电站，总规模276兆瓦，覆盖贫困户5.7万户，总投资19.32亿元。

（三）着力抓载体促转型，持续提高发展质量。一是打好产业转型升级攻坚战。组织召开全市转型发展攻坚推进会议，研究制定转型发展攻坚战“1+6”方案，一个产业一个方案全力推动，加快企业绿色化改造、智能化改造、技术改造。建立转型发展项目库，重点推进171个、总投资1120.3亿元的转型攻坚项目实施。二是加快产业发展载体建设。积极推进全市产业集聚区和服务业“两区”建设,目前市产业集聚区、泌阳县产业集聚区晋升为二星级，8个县产业集聚区晋升为一星级，平舆县服务业“两区”晋升为一星级。全市产业集聚区建成区面积达123.4平方公里，市级已形成6大产业集群，县级已形成8个特色百亿级产业集群。全市服务业“两区”完成投资121.4亿元，建成区面积7.22平方公里，主营业务收入160亿元。三是大力推动科技创新平台建设。8家企业成功申报省级企业技术中心，2家企业成功申报省级工程实验室和工程研究中心。四是加快推进高标准粮田建设。加快发展现代农业，继续实施全国新增千亿斤粮食规划田间工程建设，2016年争取千亿斤粮食工程项目资金3.4亿元，建设高产稳产田22.5万亩；2017年千亿斤粮食项目总投资3.6亿元，规划建设高产稳产田24.47万亩，目前累计完成投资进度已达94.7%。五是加快推进绿色发展。制定出台生态文明建设目标评价考核实施办法，印发生态文明建设目标体系。制定出台节能减排综合工作方案，在重点领域实施了一批节能降碳工程，2017年我市单位生产总值能耗降低1%。 

（四）着力抓平台促监管，加快提升政务水平。一是建立公共信用信息平台。市公共信用信息平台建成运行，开通“信用xx”网站，在多个重点领域建立信用信息记录，守信激励、失信惩戒取得重要突破，目前已归集信用信息196.5万条，接受查询7.6万次。二是完善公共资源交易平台。市公共资源交易平台上线运行，实现规则统一、流程统一、标准统一。全市公共资源项目交易总数2748宗，交易总额308.5亿元。三是加快“互联网+政务服务”平台建设。电子政务外网实现市、县、乡三级政府部门全覆盖，其中市本级政务部门覆盖52家，纳入市级政务服务事项500项。政务数据共享交换平台已完成70个政务单位交换节点，归集基础信息库61类1400万条记录。四是强化投资项目在线审批监管平台。全市投资项目在线审批监管平台实现国家、省、市、县区四级纵向贯通和信息资源联通共享，2017年在线办理业务906件。五是抓好12358价格监管平台。2017年全市共受理价格举报、投诉、信访案件60 件，办结率100%。六是持续推进国民经济动员中心建设。推进了经济动员“成规模成体系规范化建设”活动，新申报国家级动员中心1家，新批复省级动员中心2家和市级动员中心3家。