2018年局党委领导班子民主生活会6个方面对照检查讲话稿

为开好这次民主生活会，局领导班子作了认真的思想准备和工作准备。会前，党委理论学习中心组织了专题学习研讨，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，深入学习中央政治局民主生活会精神，为开好这次民主生活会打牢了思想基础。通过多种形式广泛征求了意见建议，围绕征求到的意见，局领导班子认真开展了谈心活动，共开展谈心活动**人次，征求到意见和建议**条。在此基础上，撰写了领导班子对照检查材料，起草后征求了相关科室和局属单位负责人的意见，并召开班子座谈会进行集体讨论修改。现将领导班子对照检查情况汇报如下。

一、存在的问题

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想下功夫不够。一是政治学习不深入。政治理论学习不系统，只是按照局党委制定的理论学习中心组学习计划按部就班的组织学习，没有制定长期、系统的学习方案。学习时，也是重在传达上级精神、领学原著原文和理论文章，没有深入开展讨论，没有组织学习发言，没有要求每学必写心得体会。学习成果不是体现在理解理论、运用理论上讲体会，往往用组织了多少次学习、多少人次参加学习代替学习成果。二是学以致用联系工作效果差。组织学习满足于人到了、书读了、心得写了，不注重在理论联系实际和解决问题上下功夫。在政治理论学习中，浮在上面，不具备用理论知识解决实际问题的能力。没有很好地把党的十九大精神与水利和渔业服务民生紧密结合起来，往往把精力放在当前的具体工作上，而对基础性、长远性问题着力不多。比如习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”重要治水思路，在实际工作中，节水涉及到一、二、三产业，只是在会议上传达，文件中提到，而没有结合实际，制定长远的工作规划。

水利和渔业工作成绩盲目乐观，满足现状，工作标准有所降低。个别班子成员有经验主义、教条主义现象，缺乏攻坚克难的担当精神和敢为人先的闯劲。如，对于需要大量资金才能完成的河道综合治理等大型水利和渔业重点项目，认为我市财力有限，只有依靠上级资金支持才能完成，对规划建设的积极性不高、前瞻性不强。三是主体责任未形成高压态势。落实全面从严治党主体责任局限于口头上强调、文件上部署、会议上讲话、责任状签订，缺少有针对性的具体措施。有的党员领导干部工作按部就班，顾虑多，怕违规，怕背包袱，责任担当不足。如，根据上级要求建立了廉政制度，也探索形成了水利工程和廉政建设责任制同签制度，但由于督促不严，导致制度落实不好。

“四风”纠正不彻底。一是推进工作不实。在工作安排部署上，多以文件贯彻文件，以会议落实会议，部分内容仍停留在宏观指导层面，没有切实可行的具体措施，导致部分政策落实不到位。如，针对面广量大的农村水利工程，建成后也制定了建后管理方面的制度，由于管护人员和经费没有落实到位，导致一些小型水利工程部分损毁，影响了工程效益的发挥。二是联系群众不紧密。在做规划、定目标过程中，还是习惯于站在水利和渔业管理部门的角度，对群众的现实需求换位思考不够。如在城市防汛方面，每年都会遇到内涝问题，给群众生活带来不便，在接到群众反映后才急忙去解决，这主要是平时调研不够深入、对水系的客观规律研究缺乏前瞻性。三是进取意识不强。班子成员多在水利部门工作多年，全市每个镇村基本都到过，认为情况比较熟悉，存有“吃老本”思想，习惯于在办公室听取汇报，进取意识不强。如农村饮水安全工程已开展多年，但是覆盖率仍没有达到要求，特别是山丘区，虽然通上了自来水，但大多是单井、单村供水，水量和水质安全得不到保障。四是责任意识不够。个别同志对工作中遇到的问题，不能够立足为民服务的责任感、使命感，积极协调解决。如水环境治理和保护的主责在环保部门，但是有些情况，水利部门也应担负起应有的职责，很多具体工作需要我们协调、配合去抓，但是很多时候同志们都要求明确划分各自的职责，领导不问、不推，就不愿意下更多功夫去研究、协调解决存在问题，没有从对人民负责、对历史负责的角度主动抓好有关工作。

中央八项规定监督落实不够有力。一是执行廉洁自律准则和中央八项规定不够严格。在日常工作中，对党员干部执行廉洁自律准则抓常抓细的措施不够深入，部分党员干部仍停留在不敢的层面，没有达到不想的要求。如个别干部对自己要求不严，2017年，防办仍有干部在乘坐公车办理公务后，想顺道在家门口下车。虽然被局领导和司机及时提醒和制止，但是反映出严格执行纪律的意识还不够强。二是对下属单位监管缺失。对下属单位监管缺乏刚性，开展日常调研督导、明察暗访不多。对下属单位“两个责任”贯彻落实、权力运行、廉政风险点防控、主要负责人等监督管理用力不够、方法不多、效果不好。如，市委第一巡察组就反馈了下属单位在财务管理、执行中央八项规定精神、专项资金使用等方面普遍存在较大廉洁风险的意见。

二、原因剖析

（一）政治站位不高。局党委班子没有把思想政治建设放在更加突出的位置，对党的基本路线、方针、政策学习不深入、不系统，影响了理论水平的提高，影响了思想改造的实效。班子成员都是受党培养多年，但由于事务性工作较多，深入持久、全面系统加强理论学习仍旧不够。对习总书记提出了关于加强党建的许多新思想、新论断、新要求，学习不系统、不全面，对党管一切、党的核心领导地位理解不深入、不透彻。不能很好适应新形势的要求，体现在工作中，对于怎样用“五位一体”、“四个全面”战略布局，特别是以生态文明、绿色发展等新理念来引领水利和渔业改革发展工作，缺乏顶层设计和前瞻性研究规划。领导班子认识不够、宣传不够，局机关科室和局属单位的党员干部认识不高，不能紧跟上级要求，究其根源就是责任意识、统领意识认识不到位、树立不牢固、落实不彻底造成的。

（二）政治纪律执行不严。局领导班子在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，对切实维护上级党委权威的教育引导不够。班子成员都受党教育几十年，总认为不用提醒也出不了问题，放松了对自己的刚性约束和严格要求，使纪律规矩没有真正发挥作用，该执行的纪律没有坚持执行，该落实的决策没有坚决执行，有关改进作风的规定和纪律没有完全落实到位，致使一些党员干部思想松懈，纪律约束不严，下属单位违反中央八项规定精神问题仍然存在。