全省政府法制工作会议发言稿

(二)突出简政放权，以更优质的服务依法全面履行政府职能。职能科学是法治政府的重要标准，依法全面履行职能、为群众提供更优质的服务是人民政府的本质要求。要深化行政体制改革。加强政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效发挥社会力量在管理社会事务中的重要作用，更好发挥政府作用，依托“云上xx”等政务平台，抓好政府法制云建设，促进政府依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责。要持续推进“放管服”改革。继续推动权力“瘦身”、职能“健身”，通过立规则标准等刚性制度于前、施严密的常态化监管于中、行猛药去疴重典治乱于后，把该“放”的坚决放开、该“简”的坚决精简、该“管”的真正管好、该“服”的服务到位;要围绕“放管服”主动开展自查自纠，坚持问题导向，尤其注重查找困扰企业和群众办事创业的各类难点问题，逐一核查整改，针对性地做好改革推进与落地工作，不断增强政府的公信力和执行力。要加快推进行政组织和行政职能的规范化、法定化，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，各级政府事权规范化、法律化;大力推进权力清单、责任清单和负面清单，确保行政权力不越位、不错位、不缺位;创新行政管理，实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，健全社会服务体系，加快推进事业单位分类改革，加快培育市场中介组织和社会组织。

(三)突出良法善治，以更精准的方向指引政府立法和制度建设。坚持以人民为中心的思想，以良法促进发展、保障善治，确保政治方向正确。要着力提高政府立法工作质量，用好地方各级立法权限，通过依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把政府的权力关进“制度铁笼”，坚决防止部门利益和地方保护主义法律化。要着力完善政府立法体制机制，坚持立改废释并举，提高政府立法质量;加强重点领域政府立法，大力加强大扶贫、大数据、大生态等方面的法规规章建设，实现立法和改革决策相统一、相衔接;提高政府立法公众参与度，拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式。要着力加强规范性文件监督管理，对规范性文件的制定程序、内容限制、前置审查、备案审查等作出明确要求，认真落实制定机关规范性文件统一登记、统一编号、统一印发等制度;建立规章、规范性文件清理长效机制，实行规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，切实把红头文件管住管好，谨防头顶“红头”滥权和任性。

(四)突出程序法定，以更完善的制度推进重大行政决策。不断完善重大决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束。要坚持科学民主依法决策。各级行政机关要健全依法决策制度体系，通过严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要深入推进法律顾问制度。各地各部门要全面推行政府法律顾问制度，推动法律顾问工作由单兵作战向团体协作转变，抓好政府法律风险防控，切实当好政府依法行政的“智囊团”，经济社会发展的“护航者”。要加强行政决策监督。落实好依法作出的各项决策，既避免不作为、乱作为，也防止慢作为、懒作为。对专业性强的重大决策依法组织专家论证，为科学决策提供智力支持。对可能出现影响社会稳定的决策认真组织风险评估，切实消除各类风险隐患，维护社会稳定。

(五)突出法贵必行，以更严格的要求规范行政执法行为。行政执法是法律实施的关键环节，是建设法治政府的重中之重。要创新体制机制。以解决权责交叉、争权诿责问题为重点，以建立权责一致、权威高效的行政执法体制为目标，持续深化行政执法体制改革，通过适当减少执法层级，合理配置执法力量，推进执法重心向市县两级政府下移。要完善行政执法程序。规范执法流程，认真总结并积极推行贵安新区、xx市开展行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度改革试点工作经验，建立健全行政执法裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。要加大事关群众切身利益的重点领域执法，整合执法主体，精简执法机构，相对集中行政执法权，支持有条件的领域推行跨部门综合执法，加强城市管理综合执法机构和队伍建设，杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法，有效解决乱执法、不执法问题。强化科技、装备在行政执法中的应用，加强行政执法信息化建设和信息共享，提升执法水平和效率。健全行政执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，全面提高执法人员素质，确保公权力在法律的框架内正常行使、在法治的轨道上健康运行。

(六)突出顽症治理，以更有力的举措强化行政权力监督制约。健全行政权力运行制约和监督体系，制定行政程序规定，充分发挥各项监督制度的合力。各级政府要自觉接受党委监督、人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，加强群众监督、舆论监督等社会监督。切实加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源管理使用等情况，党政主要领导干部和国企领导人员经济责任履行情况进行全面审计。加快政府行政执法信息收集机制、守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制建设，建立公务员诚信档案。严格落实行政执法责任制，加强执法考评、监督，强化责任追究。优化行政权力结构和流程，大力推进分事行权。全面推进政务公开，认真贯彻执行政府信息公开条例，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，打造阳光透明政府。创新政务公开方式，加强载体建设，拓宽公开渠道，会用、善用新媒体。大力推进办事公开，加强政务服务中心和公共资源交易中心建设，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

(七)突出民生工作，以更畅通的渠道化解社会矛盾纠纷。要构建共建共治共享的社会治理格局，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。发挥政府主导作用,按照依法行政的要求,健全政府职责体系,整合政府资源,明确任务分工,形成各负其责、运转高效的社会治理合力。发挥公众参与的基础作用,依法健全利益表达、利益协调、利益保护机制,完善行政复议、行政调解、行政裁决、人民调解、仲裁、诉讼、信访等法定诉求表达渠道,确保各项工作更好地顺乎潮流、顺应民心。要发挥好法律救济功能,及时回应人民群众关注的难点和痛点，有效疏通经济社会发展的堵点和盲点，依法严厉打击各种损害群众利益的违法行为，智慧高效地化解危机，推动社会矛盾纠纷化解得早、控制得了、处置得快，为维护公平正义、促进和谐稳定、保障改革发展发挥积极作用。