全省政府法制工作会议发言稿

同志们：

这次全省政府法制工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结五年来全省政府法制工作，部署2018年工作任务。刚才，xx市、xx市、xx市、省国税局、省旅发委、省工商局等6家单位作了交流发言，大家要互学互鉴。唐林同志作了一个很好的工作报告，总结了过去五年政府法制工作取得的成绩，安排了2018年工作，我都赞成，请大家学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、尊崇法治、砥砺奋进，全省政府法制工作取得新成效

过去的五年，是全面推进依法治国取得重大进展的五年，也是xx省发展进程中极不平凡的五年。全省政府法制系统按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，积极服务大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，完成了依法行政和政府法制工作各项任务，有效地服务全面深化改革，有力地促进经济社会发展。

(一)放管服改革不断深化。五年来，行政审批制度改革进一步深化，全部取消非行政许可审批事项，省直机关行政许可事项由2013年的347项减至2017年的272项，走在了全国前列。省市县乡四级全面完成权责清单的编制、公布和动态管理。全面清理规范行政审批中介服务事项，加强事中事后监管，2600余个行政监管职能部门建立“一单两库”，230余万户监管对象纳入随机抽查范围。深化投资审批制度改革，全面清理整顿职业资格，规范清理收费项目，纵深推进商事制度改革。我省“一窗受理、一站服务”政务公开做法，作为唯一省级政府典型经验入选《中国地方法治发展报告》。

(二)政府立法质量不断提高。五年来，认真制定省政府年度立法工作计划，提请省人大审议通过地方性法规39件，出台省政府规章25件。在脱贫攻坚、生态环境保护、外来投资促进、民生突出领域等立法中引入法律顾问咨询论证机制和委托法学专家参与立法工作机制，促进了科学民主依法立法。全面清理行政审批制度改革涉及的地方性法规和省政府规章，发挥了立法保障行政审批制度改革成果的作用。科学编制年度立法计划，通过新闻媒体征求意见、政府门户网站票选、立法专家评估等方式征集立法计划项目，得到了广泛认同。

(三)依法决策机制不断健全。五年来，各地各部门依法决策意识显著增强，机制不断健全，在脱贫攻坚、农村“三变”改革、供给侧结构性改革、大数据发展、生态文明建设、绿色金融等重大改革事项中，进行风险评估、合法性审查，未经合法性审查的议题不得上会，未经合法性审查的文件不得出台。深入推进法律顾问制度建设，各地各部门普遍建立了法律顾问队伍。强化规范性文件合法性审查和备案审查，形成了省市县乡“四级政府、三级备案”的工作机制。

(四)行政执法监督不断加强。五年来，针对多头执法、重复执法，权责不一、相互推诿，力量分散、监管缺位等问题，在贵安新区、瓮安县、安龙县开展了相对集中行政处罚权工作，在兴义市开展了综合行政执法体制改革试点。在xx市和贵安新区开展了行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度改革试点，为推进全省行政执法活动的制度化、规范化和程序化提供了可复制、可推广的经验。认真开展全省行政执法人员清理工作，清退了不符合行政执法资格条件人员6393人(市州5864个，省直单位529个)。

(五)化解矛盾纠纷能力不断提升。五年来，省级共办理行政复议案件1182件、行政应诉案件1690件、国务院法制办行政复议最终裁决案件50件，进一步提升依法化解矛盾纠纷能力。落实行政首长出庭应诉责任，出庭应诉率较大提高，如铜仁市2017年全市各级行政机关负责人行政应诉出庭率达70%。及时研究解决贵安新区行政复议管辖问题，加强了行政复议规范化建设。

五年来的成绩来之不易，五年来的经验弥足珍贵。这五年， 我们始终坚持党的领导，将党的主张全面贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，开创了我省法治政府建设历史新局面。这五年， 我们始终牢记习近平总书记对xx工作的重要指示精神，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以法治引领和保障改革发展稳定，谱写了我省依法行政工作新篇章。这五年， 我们始终坚持把依法行政贯穿于推进治理体系和治理能力现代化全过程，坚持试点先行探索，及时推行实施，迈出了严格规范公正文明执法新步伐。这五年， 我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，切实有效解决与民生息息相关的重难点问题，取得了预防化解矛盾争议新成效。在此，我代表省人民政府，向全省政府法制战线上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我省依法行政和政府法制工作还存在一定的困难和问题。一是 一些地区、部门依法行政工作成效还不明显，部分领导干部对依法行政工作的重视程度不够高，部分行政机关运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不够强。二是 个别行政审批事项下放不同步不彻底，跨部门跨领域、相近或同类的审批事项在取消和下放上没有完全做到一并取消或全链条下放。三是 执法领域的改革虽然持续推进,但行政执法体制不够顺、执法效率不够高，部分行政机关执法不规范、不作为和乱作为等问题仍然存在。四是 依法化解社会矛盾的能力不够强，行政调解、行政诉讼、仲裁、信访等多元化纠纷解决机制还不够健全。

二、乘势而上，奋发有为，推动2018年政府法制工作再上新台阶

执政兴国，离不开法治支撑;社会发展，离不开法治护航;百姓福祉，离不开法治保障。全面推进依法行政，必须把党中央、国务院关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。重点抓好以下七个方面工作。

(一)突出思想引领，以更宽广的视野学懂弄通做实党的十九大精神。思想决定方向，方向决定道路，道路决定命运。习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义新时代的“纲”和“魂”。各地各部门要紧密联系实际，始终不渝把习近平新时代中国特色社会主义思想作为依法行政工作的根本遵循和行动指南，全面贯彻落实“坚持全面依法治国基本方略”和“深化依法治国实践”的新部署、新举措、新要求，深刻理解和把握中国特色社会主义新时代法治建设的历史方位、战略谋划、实践策略、制度建设、文化支撑等内容，奋力开创新时代xx法治政府建设的新格局、新局面。全省各级行政机关及其工作人员要深入贯彻新发展理念，坚持依法执法、严格执法、规范执法和文明执法，着力校准政府角色、改进治理方式、增进公共福祉、维护群众利益，让法治政府建设成果更多更公平惠及人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感，凝聚起共筑中国梦的强大力量。