2018年全省邮政管理工作会议局长发言稿

　　三是严格规范行政执法行为。要强化程序意识，完善执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，严格执法裁量基准，做到规范公正文明执法。要落实好邮政行政执法公示、信息公开、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核以及“双随机一公开”等系列执法规范。加强行政执法信息化建设，强化行政执法信息系统的应用，确保系统登录率、执法数据录入率和行政执法案件公开率3项指标达到国家局要求。全面落实随机抽查工作规则，运用双随机系统开展市场执法，规范执法行为。 

　　四是强化行政执法监督。贯彻落实全省依法治邮工作推进会议精神，推进落实行政执法责任制，组织开展案卷评查和执法评议考核，着重加强对2017年制定的各项行政执法及执法监督管理规范落实情况的监督检查。开展法律知识竞赛，增强干部职工的法治思维和法治意识。着力做好行政复议和行政应诉工作。 

　　（五）坚定不移贯彻安全发展理念，把安全作为第一原则，坚持生命至上，安全为基，进一步强化落实政府监管责任和企业主体责任，抓治理、强弱项、建机制、防风险、严监管、保平安，加强预防应急管理，加强“三基”制度保障，不断增强全省邮政业安全综合治理能力 

　　一是完善安全管理工作体系。积极推动构建“政府主导，行业主管，企业主责，部门共治，属地落实”安全管理工作格局。进一步强化部门协同工作机制，组织召开全省寄递渠道安全管理工作领导小组会议，制定《xx省寄递渠道安全管理工作领导小组成员单位2018年度综治考评实施方案》，抓好成员单位综治考评工作，切实形成工作合力，筑牢“政治护城河、安全护城河、生态护城河”防线。深入贯彻落实《xx省邮政管理局关于推进xx邮政业安全生产领域改革发展的实施方案》。深化“抓品牌、品牌抓，抓总部、总部抓，抓属地、属地抓”工作机制，落实好品牌负责任制度，及时向总部通报考核情况。督促企业健全安全管理机构，配齐人员，明确职责，加强培训，建立工作制度，做到安全责任等“五到位”。 

　　二是强化安全制度落实。编制《xx省邮政市场监管“3334”行政执法检查操作指引》，规范检查流程，细化监管措施，确保规制落实。对“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度实施环节检查，按收、处、运、投特点分环节细化检查措施，采取随机查、突击查等灵活多样的执法方式，狠抓三项制度落实中的薄弱环节，加快实名收寄信息系统推广应用，进一步强化市局工作责任，加大督导检查力度，在巩固提升协议客户实名率的同时，重点抓好散件实名率提升，确保年底前完成国家局实名收寄信息化工作任务。指导企业建立健全邮件快件过机安检制度，规范邮件快件安全检查操作规程。加强散件和协议件分类管理，完善安检台账，确保年底前安检机有效使用率达到100%。 

　　三是全力保障寄递渠道安全。开展寄递渠道安全专项检查，确保反恐禁毒、扫黄打非、化学品寄递、用户信息、运输车辆、旺季生产等重点领域、重点时期的寄递安全，切实做好春节、全国全省“两会”、上合组织2018年峰会和北戴河暑期邮路安保工作。省市局要及时向地方政府专题汇报重大活动及旺季安保服务工作情况。贯彻落实新修订的《xx省邮政业突发事件应急预案》，继续抓好邮政业应急预案完善升级，11个市全部纳入市政府专项应急预案体系。指导各市开展邮政业突发事件应急演练活动。及时妥善处置各类突发事件，确保行业安全稳定。组织开展好2018年安全服务异地交叉检查活动，修订完善方案，提升检查实效，盯紧弱项，有始有终，做到有文件、有部署、有检查、有总结、有通报。 

　　四是加强行业安全服务培训。制定年度安全工作培训计划。充分发挥张家口职教中心安检基地作用，继续开展快递企业安检机操作人员技能培训，结合寄递行业特点，完善培训教材和课程，学员结业考试优秀率力争翻一番，达到40%。组织开展企业安全管理机构人员培训，力争实现对全省3300余名安全机构成员培训全覆盖。编制企业安全培训大纲，督促企业完善安全培训制度，做到年度培训有计划、有落实、有考核、有记录。 

　　（六）坚定不移贯彻建设服务型政府这一主线，把效能作为第一关键，坚持权责统一，务实高效，转职能、夯基础、抓落实、重管理、强质量、提水平，深入开展“责任落实年”活动，进一步提高行政效能，提升干部队伍专业化水平，完善干部考核评价机制，不断增强政府治理能力 

　　一是加强干部队伍建设。突出政治标准，凭党性用干部、凭实绩用干部，严格执行干部任用条例和省局党组管理干部选拔任用工作程序规定，扎实做好干部选拔任用工作，全力建设一支“忠诚、干净、担当”的高素质专业化干部队伍。严格干部任免报备、审批等程序条件，做好审核把关，把好干部标准落到实处。选优配强市局领导班子正副职，注重在全省进行统筹比选，注重从经历多岗位锻炼、工作业绩突出的干部中选拔。探索近距离接触考察干部方法，改进干部考察方式。健全干部交流机制，加大市局领导班子成员跨单位跨层级交流力度。有计划地安排一定比例的省局公务员轮岗和下基层锻炼。抓好后备干部和年轻干部培养选拔。健全完善市局空编人员补充工作程序，出台干部交流和能上能下工作意见，落实中央推进领导干部能上能下若干规定，及时调整不胜任现职的干部。推行省局处级以上干部结对包联制度，针对新时期新矛盾深入开展调研，破解行业发展难题，省局各处室和市局年底要上交2篇以上有份量的调研报告。探索推进综合执法，有效整合执法队伍。切实抓好退休老干部服务工作，不断提高干部队伍建设和管理水平。 

　　二是激发队伍内生动力。按照“政治家+专门家”的要求，以提升专业能力水平为重点，严格落实《干部教育培训条例》和“十三五”行政机关公务员培训纲要，制定全年培训计划，继续开展财务、新闻、人事、纪检、统计等业务培训及处级干部培训、干部大讲堂等活动。组织开展“履职尽责、爱岗敬业、勤政廉洁、担当有为”交流研讨活动，召开“如何当好参谋助手”座谈会，不断提升干部队伍素质。完善干部监督制度，把纪律规矩挺在前面，开展选人用人工作检查，严防干部带病提拔。认真开展“一报告两评议”工作。积极落实省局提醒函询诫勉谈话制度和干部任职谈话制度。扎实做好领导干部个人有关事项报告工作。强化劳动组织纪律检查，规范带薪休假管理。进一步完善领导班子干部综合考核办法，建立健全年度考核、平时考核和专项考核“三位一体”的领导班子考核体系。加强劳务派遣人员队伍管理。制定年度行政目标责任书，并强化日常督导落实。加强省市局人员定岗定责定编工作，印发省局各处室工作职责和岗位职责，加强部门履职履责成效督查，切实增强干部职工的事业心和责任感，做到政治硬、素质强、懂专业、善治理、作风优、实绩显。