人力资源和社会保障局2017年法治政府建设工作汇报材料

 

 

2017年，我局认真贯彻县委县政府和上级有关文件精神，深入贯彻落实党的十九大精神，踏实工作，不断深入推进法治政府建设工作，努力为推动我县人社事业科学发展提供有力法制保障。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、主要工作成效

(一)加强组织领导，有力推进法治政府建设。高度重视法治政府建设工作，局党组始终把坚持法治政府建设作为全局工作的重要抓手，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，各股室及站所负责人分工负责，法治建设工作经费保障到位。定期召开法治政府建设工作会议，组织学法活动，全年举办四期领导干部法治政府建设培训班，部署全年法治政府建设工作任务，确保法治政府建设工作的强力推进。2016年12月，我局劳动保障监察大队被省委评为“全省依法办事示范窗口单位”。

(二)完善制度建设，依法全面履行政府职能。一是开展“两个清单”和规范性文件清理工作。编制权力清单66项，为“法无授权不可为”提供制度依据，约束本部门的具体行政行为。编制责任清单37项，为“法定之责必须为”提供监督依据，明确本部门的具体工作内容，并严格按照批准并公布的责任清单、权力清单履行职责、行使权力，全年清理规范性文件零起。二是严格实行政府合同合法性审查制度。严经法制机构组织合法性审查，防范合同风险和减少纠纷。三是坚持法律顾问工作制度，聘请了1名法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，为依法行政和科学决策提供法律咨询。四是严格遵守重大行政决策程序和机制。重大行政决策经过合法性审查，实行重大行政决策事项目录化管理，严格规范性文件管理。五是规范性文件经过县政府法制办合法性登记，全年依法登记规范性文件3起。

(三)强制制约监督，着力推进公正文明执法。一是严格适用行政处罚裁量权基准。认真贯彻落实湘人社发［2014］16号文件规定的行政执法裁量权基准制度，规范行政执法行为，保证在实施行政处罚时公平公正行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性和合理性，维护当事人的合法权益。二是开展行政执法案卷评查工作。在全局开展执法案卷评查并通报结果，进一步提升全局执法系统行政执法质量。三是加强全局执法人员资格管理。落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，依法申领、换发和收回执法证件，今年组织行政执法人员60余人进行行政执法知识培训和行政执法人员资格考试。四是加强行政权力运行监督。严格依法执行预算和“收支两条线”制度，积极配合审计机关开展审计工作，并及时对所发现的问题进行整改，该移送纪检部门或司法机关的及时进行移送。五是建立《xx县人社局行政机关负责人出庭应诉制度》，该制度的确定不仅将行政机关作为被告与公民、法人和其他组织置于平等地位，缓解了行政诉讼审判难的问题，而且破解了“民告官不见官”的困境，缓和了行政相对人与行政机关相对立的局面，更有利于双方行政纠纷的解决，也为更好地保护行政相对人的诉讼权利奠定了基础

(四)推进“互联网+政务服务”，促进行政权力透明运行。推进政府信息公开，按照要求，明确了主动公开的范围、时限以及依申请公开的受理机构、公开范围和公开程序，将单位职责、机构人员信息、行政审批事项、公共服务事项在县政府门户网进行公开，把企业职工基本养老保险参保人员正常退休、工伤认定审核上报、就业失业登记证年度审验审批、社会保险费基数申报审核、行政奖励、专业技术人员公需科目继续教育培训等服务事项纳入“一次办结”服务平台，对办理结果进行公示，同时开展行政处罚决定书行政执法文书网上公开，并及时主动更新，主动接受社会监督。

(五)重视宣传教育，逐步提升法治思维意识。一是重视人社干部法治思维和办事能力的提高。全年组织了四次干部学法活动，并在6月组织了“律动三湘法治宣传教育暨法治政府培训”干部学法活动。积极参加上级组织的业务学习培训，发动全局干部职工踊跃参加《人社政策法规网络和知识竞赛》，通过竞赛，切实提高全局干部职工依法行政的能力和水平，确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。二是重视人社法律法规宣传工作。按照“谁执法谁普法”的原则组织各二级机构在今年进行了8次普法宣传活动和“人社法律法规宣传月”活动。我局将《社会保险法》、《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》、《构建和谐劳动关系文件汇编》、“就业服务宣传扇”及其他相关法律法规归纳整理，共印制6000余份宣传资料，接受群众咨询1000余人次，悬挂条幅20余幅，张贴宣传图片40余张，较好地普及了人力资源社会保障法律法规，提升了劳动者的维权意识，营造了良好的依法行政外部环境。

(六)着眼日常工作，实现法治政府建设常态化。及时完成县委、县政府及市局部署的各项工作任务，积极参加干部学法用法学法用法学习活动，在“如法网”学习均超40小时以上，并100%通过学法用法考试。较好地完成了法治政府建设的日常工作，在全县设立3个法治xx宣传长栏。全年无一起行政复议和行政诉讼案件，无群体性越级上访事件，执法人员无不作为、乱作为、并受处理案件，无不公正、不作为、不文明的投诉案件。向县政协上报了《此解决用工难题来谈如何推进法治政府建设》的政策与建议，得到了县政协的认可并在全县推广。班子年内无受到党纪、政纪处分甚至违法犯罪行为。

二、存在的问题

一年来，虽然我局在推进法治政府建设工作方面做了大量工作，也取得了长足进步，但仍存在一些明显不足，与上级的要求还存在较大差距：一是人社工作涉及面广、政策性强，涉及群众的切身利益，社会关注度高，执法人员的法律素养和执法水平有待提高。二是缺乏具备法律专业知识的专职人员。

三、下一步工作打算

针对存在的不足，我局将认真加以改进，更加深入地推进本系统法治政府建设工作，力求在以下方面取得较大进步：一是以公职人员招考招聘为契机，争取招录法律专业人才，充实工作队伍，进一步提升依法行政水平。二是加大对干部职工的培训力度，改进培训方法，更加注重 培训的系统性，锻造出更多适应新时期人社工作的专业人才，为更深入推进法治政府建设工作打好基础。