2018年和平乡镇脱贫攻坚工作实施方案

2018年全镇脱贫攻坚要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，全面贯彻省委十一届二次全会、市委四届三次全会和县委十四届五次全会决策部署，始终聚焦“两不愁、三保障、”和“四个好”，围绕已脱贫对象的巩固提升，下足绣花功夫，坚持精准化、精细化、全覆盖、严责任，以更加有为的政治担当、更加精细的工作举措、更加务实的工作作风，按照全县脱贫攻坚“1434”工作思路（注：“1”指1条主线，即把学习贯彻落实党的十九大精神贯穿脱贫攻坚工作始终；“4”指4项重点工作，即做大扶贫产业、提高就业质量、落实惠民政策、强化“四好村”创建；“3”指补齐3项短板，即各级督查反馈问题整改、巩固提升脱贫成果、均衡区域发展；“4”指开展4大行动，即开展督促检查行动、开展作风治理行动、开展党建促脱贫行动、开展信息化建设行动），推进精准扶贫精准脱贫，确保责任落实、政策落实、工作落实，做到脱真贫、真脱贫。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁、三保障”目标和“四个好”要求，锁定“338户983名已脱贫人口‘回头看、回头帮’、3个已退出贫困村巩固提升的年度脱贫目标任务，扭住重点区域、特定群体和关键环节，把提高脱贫质量放在首位，严格扶贫标准，注重扶贫与扶志、扶智相结合，实行开发式扶贫与保障性扶贫并重，确保全镇脱贫攻坚成果得到巩固提升，贫困对象稳定脱贫奔康。

二、工作内容

（一）学习贯彻好党的十九大精神、习近平来川视察重要讲话精神等中央、省、市、县各级关于脱贫攻坚工作的决策部署。

一是将学习党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第四次党代会、市委四届三次全会、县委十四届五次全会精神作为首要政治任务，有计划、有安排地组织全镇党员干部层层学习培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，促使党员干部树牢“四个意识”，形成把打好精准脱贫攻坚战作为贯彻党的十九大精神最直接、最现实的政治检验和自觉行动的共识。二是深入学习宣传、深刻领会习近平扶贫思想的精神实质和核心要义，科学运用脱贫攻坚新理论、新观念、新方法分析解决脱贫攻坚实践中出现的新问题、新矛盾，定期深入贫困村、贫困户向干部群众宣讲党的十九大精神和中央、省委、市委关于脱贫攻坚重大决策部署，让干部群众听得懂、能落实，在全镇范围内营造脱贫攻坚浓厚氛围。三是深入学习领会习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神，深刻认识习近平总书记来川视察指导的重要意义，特别是要深刻领会习近平总书记关于加强组织领导、坚持目标标准、强化体制机制、牢牢把握精准、完善资金管理、加强作风建设、组织干部轮训、注重激发内生动力8条要求，把习近平总书记重要讲话精神转化为推进我镇精准扶贫精准脱贫的具体行动，转化为打好脱贫攻坚战再上新台阶的实际成效，确保总书记重要讲话精神不折不扣落地落实。四是全面贯彻落实全国扶贫开发工作会议、全省扶贫移民工作暨扶贫领域作风问题专项治理工作会议、全市脱贫攻坚工作推进电视电话会精神和全国、省、市、县“两会”关于脱贫攻坚的决策部署。

（二）对标“两不愁”“三保障”“四个好”，持续抓好“回头看、回头帮”工作。一是在产业帮扶上下功夫，在继续抓好三木药材、高山茶叶及柳杉规模化种植的基础上，结合我镇贫困村、贫困户的自然条件、生产条件、家庭条件，精准确定一个主导产业，做到一户一业、一村一品。大沟村借助空石林景区开发，大力发展乡村旅游业，鼓励群众发展农家乐和土特产销售，实施“旅游+”战略，推动农旅融合发展；大渔村在坚持稳步发展好“三木”药材的基础上，结合区位优势，大力发展重楼种植、粽叶种植，增加群众收入；紫云村依托丰富的林木、林地资源和良好的气候条件，大力发展土鸡、山羊等养殖业和天麻种植业。针对我镇群众长期以来发展林木种植周期长、见效慢的问题，鼓励动员贫困户结合自身实际发展无公害蔬菜、羊肚菌种植和藏香猪养殖、土鸡养殖等短、平、快产业，确保贫困户持续增收有保障。同时，抓住劳动力转移不放松，继续通过住宿、车旅补助等方式动员鼓励贫困户中的劳动力外出务工，激发他们务工的积极性，逐步克服“等靠要”思想，切实增强贫困群众的自身“造血”功能。二是全面落实各项惠民政策。继续落实“两线合一”政策，对农村特殊困难群体精准实施动态调整，及时足额兑现补助资金，确保应保尽保、应兜尽兜，积极推进助残助老等各项关爱活动，加大对特殊困难群众的救助；继续落实义务教育“三免一补”和困难家庭学生资助政策措施，不让一个孩子因贫困而辍学或上不起学；继续落实“先诊疗后结算”制度，完善贫困群众健康档案，推进建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖,贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，全面落实建档立卡贫困人口“十免四补助”，加大对重特大疾病救助力度，贫困人口县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付控制在10%以内。三是深入开展“四好村”创建，在贫困村中积极开展示范村评选，办好“农民夜校”，广泛组织贫困群众学文化、学政策、学法律、学技术；大力开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水车里为重点的环境突出问题整治，引导贫困群众“扫干净、摆整齐”，养成好习惯、形成好风气。四是深入开展精神扶贫与感恩奋进教育，以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，深入开展法制扶贫“五个一”活动，补短健全自治，德治、法治相结合的乡村治理体系；积极开展道德模范评选、脱贫致富示范户评选、文明家庭创建等活动，推进移风易俗、破旧立新，坚定贫困群众脱贫奔康的信心和决心。

（三）打好四场硬仗，确保脱贫攻坚各项任务落地落实