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关于行政机关公文写作的基础知识
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感到难写的症结：
一是材料占有量小；二是不善于从对比中发现成绩和问题；三是分不清主次，找不到主线；四是不善于提炼和取舍。
如何组织材料 提炼小标题
方法一：先按材料的内容、性质进行分类，后确定主架构。
方法二：先对材料粗览，确定主架构，后填充材料。
例：
***局2008年工作总结
开头（略）
一、主要成绩
（一）严格贯彻《决定》，依法行政能力进一步提高。
（二）狠抓工作落实，年度各项目标任务圆满完成。
（三）结合奥运安保，突出加强安全工作基础建设。
（四）坚持为民服务，行风和机关效能建设取得新成绩。
二、存在的主要问题（略）
三、几点体会
（一）学习和运用好有关政策法规，是做好工作的前提。
（二）思想工作和业务工作相结合，是做好工作的保证。
（三）提倡奉献精神，提高服务质量，是做好工作的关键。
四、今后努力的方向（略）
结束语（略）
（三）请示
（三）请示
一文一事。报告中不得夹带请示事项。只有一个主送机关，不得多头请示。
1.请求指示类请示。解决“该怎么办”的问题，既要把原因、不同意见说清楚，又要表明自己的意见。如：《关于参照〈公务员法〉管理的事业单位工作人员工资待遇问题的请示》。
2.请求批准类请示。解决“这样做行不行”的问题。把有待批准的事项阐述清楚，必要时把有关材料作为附件予以提供给上级机关。如：《关于动用市级储备粮的请示》。
3.解决问题的请示。解决“请给予支持”的问题。理由正当充分，困难客观讲清，请求事项具体明确。例：
关于核减×县征购粮食指标的请示
省人民政府：
今年入夏以来，我老秘网县连遭暴雨侵袭，洪灾严重，××余万亩农作物被淹。县人民政府全力组织受灾群众进行生产自救，取得较大成效。目前全县人民生活安定，各项工作运转正常。
由于农作物被淹，全县秋粮预计减产×××吨，无法完成省下达的年度征购粮食任务；同时，为切实保障群众生活所需，特恳请省政府核减我老秘网县2008年征购粮食指标×××吨。
妥否，请批示。
撰写请示应注意：
第一，要控制使用，当用才用。必须办理而在自己职权范围内又不能解决，确实需要请示上级的才可行文请示。不要动辄请示，把矛盾上交。
第二，要一文一事，切忌把不相关联的问题放在一个请示里，使上级无法批复，影响工作。
第三，要按级请示，确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关。如果一项请示涉及不止一个上级机关，应当以主管此项请示的上级机关为主送单位，其他为抄送单位，避免职责不明，耽误处理时间。只有一个主送机关。除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。
第四，它的格式也包括标题、正文和结尾。它的标题一定要写明事由，不能只写“请示”，以提请上级机关注意，及时处理。
第五，语言要谦逊，态度要诚恳；原因要说明，不批准的后果要表达，要让上级感到不批准就说不过去。
三、公文写作注意事项
三、公文写作注意事项
（一）文旨要明。公文要求有鲜明的主题，做到主题鲜明、集中、深刻。忌主题模糊，不知所云。
病例分析：
关于开展**年度审计工作的请示
县政府：
根据年度审计工作安排，我局拟开展**年度审计工作。重点审计上年度财政收支情况、财政预算执行情况、城市建设维护费使用情况、市政工程建设情况。我局已指定专人，分组专项负责，计划*年*月*日召开与被审计单位的见面会，于*年*月*日开始进驻被审计单位，开展年度审计工作。审计结果将及时报县政府。
妥否，请批示。
附：**年度审计工作方案
存在的问题：（1）如标题所示，该审计局开展年度正常的审计工作是不需要请示的，说明标题主旨不清；（2）请示的正确内容应为请示批准“审计项目”，但未列明；（3）如何组织开展审计，应写入工作方案，不应出现在正文中。
（二）文气要畅。要讲究“文气”，要一气呵成。写作时必须注重公文的脉络，对不同文种的结构与主旨要有深刻的理解，而后精心设计，使每个环节合乎逻辑地紧密相连，做到连贯、有条理。忌支离破碎，纠缠不清。
病例分析：
**社区举办了“青少年健康教育知识讲座”，共有93名社区青少年参加了此次活动，特邀**医生为青少年上了一堂关于青少年的专题健康知识讲座，在讲座中通过*、*、*、*四个方面，为孩子们悉心讲授了有关身心健康的各项知识，并结合生活实例讲了一些保健的小知识，对此次讲座同学们都表现出了很强烈的兴趣，热情浓厚，通过讲解、提问等多种形式，让青少年们了解到了更多心理、生理方面的健康常识，帮助他们排除人生道路上的种种困惑，客服前进道路上的种种困难，为他们今后的健康成长打下了坚实的基础。
（三）布局要法。布局要严谨而合理，如何开头、收尾，各个层次如何安排，前后如何照应，都要经过作恰当安排，精心谋篇布局。忌杂乱无章，前颠后倒。
病例分析：
关于举办公共法律知识培训的通知
区政府各行政执法部门：
根据年度工作安排，经主管区领导批准，拟举办一期公共法律知识培训班，请各部门按参训名额分配表安排人员参加。特邀新疆大学政法学院***教授讲课（地点：区机关二楼会议厅），授课内容包括《行政复议法》、《行政处罚法》。***教授于2006年4月12日15时来独授课，时间半天。请各部门参加培训的人员必须准时参加。
（四）语言要平。公文的语言要求平实，准确贴切，能表情达意。忌语言拖沓，语句生硬；词不达意，表述不清。
病例分析：
1.团支部积极参加学雷锋活动，在**局办公楼大厅展示了两版以“公民道德”和“雷锋精神”为内容的板报等多种形式，营造了有声有色的活动氛围。
2. 依法行政工作能否推向深入，并广泛渗透到各执法部门中去关键在于要加快培训并造就一支过硬的执法队伍。
3、政府在科技三项费中列专项资金，用于科技项目申报工作前期费。
注意：这里所说的“平”，不是平淡，而是要庄重严肃，简洁明快。因此要做到“平”中求“重”、求“稳”、求“畅”，就要在句式求“变”，多用强调语、并列复句、递进复句、祈使语式等。如：
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一是材料占有量小；二是不善于从对比中发现成绩和问题；三是分不清主次，找不到主线；四是不善于提炼和取舍。
如何组织材料 提炼小标题
方法一：先按材料的内容、性质进行分类，后确定主架构。
方法二：先对材料粗览，确定主架构，后填充材料。
例：
***局2008年工作总结
开头（略）
一、主要成绩
（一）严格贯彻《决定》，依法行政能力进一步提高。
（二）狠抓工作落实，年度各项目标任务圆满完成。
（三）结合奥运安保，突出加强安全工作基础建设。
（四）坚持为民服务，行风和机关效能建设取得新成绩。
二、存在的主要问题（略）
三、几点体会
（一）学习和运用好有关政策法规，是做好工作的前提。
（二）思想工作和业务工作相结合，是做好工作的保证。
（三）提倡奉献精神，提高服务质量，是做好工作的关键。
四、今后努力的方向（略）
结束语（略）
（三）请示
（三）请示
一文一事。报告中不得夹带请示事项。只有一个主送机关，不得多头请示。
1.请求指示类请示。解决“该怎么办”的问题，既要把原因、不同意见说清楚，又要表明自己的意见。如：《关于参照〈公务员法〉管理的事业单位工作人员工资待遇问题的请示》。
2.请求批准类请示。解决“这样做行不行”的问题。把有待批准的事项阐述清楚，必要时把有关材料作为附件予以提供给上级机关。如：《关于动用市级储备粮的请示》。
3.解决问题的请示。解决“请给予支持”的问题。理由正当充分，困难客观讲清，请求事项具体明确。例：
关于核减×县征购粮食指标的请示
省人民政府：
今年入夏以来，我老秘网县连遭暴雨侵袭，洪灾严重，××余万亩农作物被淹。县人民政府全力组织受灾群众进行生产自救，取得较大成效。目前全县人民生活安定，各项工作运转正常。
由于农作物被淹，全县秋粮预计减产×××吨，无法完成省下达的年度征购粮食任务；同时，为切实保障群众生活所需，特恳请省政府核减我老秘网县2008年征购粮食指标×××吨。
妥否，请批示。
撰写请示应注意：
第一，要控制使用，当用才用。必须办理而在自己职权范围内又不能解决，确实需要请示上级的才可行文请示。不要动辄请示，把矛盾上交。
第二，要一文一事，切忌把不相关联的问题放在一个请示里，使上级无法批复，影响工作。
第三，要按级请示，确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关。如果一项请示涉及不止一个上级机关，应当以主管此项请示的上级机关为主送单位，其他为抄送单位，避免职责不明，耽误处理时间。只有一个主送机关。除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。
第四，它的格式也包括标题、正文和结尾。它的标题一定要写明事由，不能只写“请示”，以提请上级机关注意，及时处理。
第五，语言要谦逊，态度要诚恳；原因要说明，不批准的后果要表达，要让上级感到不批准就说不过去。
三、公文写作注意事项
三、公文写作注意事项
（一）文旨要明。公文要求有鲜明的主题，做到主题鲜明、集中、深刻。忌主题模糊，不知所云。
病例分析：
关于开展**年度审计工作的请示
县政府：
根据年度审计工作安排，我局拟开展**年度审计工作。重点审计上年度财政收支情况、财政预算执行情况、城市建设维护费使用情况、市政工程建设情况。我局已指定专人，分组专项负责，计划*年*月*日召开与被审计单位的见面会，于*年*月*日开始进驻被审计单位，开展年度审计工作。审计结果将及时报县政府。
妥否，请批示。
附：**年度审计工作方案
存在的问题：（1）如标题所示，该审计局开展年度正常的审计工作是不需要请示的，说明标题主旨不清；（2）请示的正确内容应为请示批准“审计项目”，但未列明；（3）如何组织开展审计，应写入工作方案，不应出现在正文中。
（二）文气要畅。要讲究“文气”，要一气呵成。写作时必须注重公文的脉络，对不同文种的结构与主旨要有深刻的理解，而后精心设计，使每个环节合乎逻辑地紧密相连，做到连贯、有条理。忌支离破碎，纠缠不清。
病例分析：
**社区举办了“青少年健康教育知识讲座”，共有93名社区青少年参加了此次活动，特邀**医生为青少年上了一堂关于青少年的专题健康知识讲座，在讲座中通过*、*、*、*四个方面，为孩子们悉心讲授了有关身心健康的各项知识，并结合生活实例讲了一些保健的小知识，对此次讲座同学们都表现出了很强烈的兴趣，热情浓厚，通过讲解、提问等多种形式，让青少年们了解到了更多心理、生理方面的健康常识，帮助他们排除人生道路上的种种困惑，客服前进道路上的种种困难，为他们今后的健康成长打下了坚实的基础。
（三）布局要法。布局要严谨而合理，如何开头、收尾，各个层次如何安排，前后如何照应，都要经过作恰当安排，精心谋篇布局。忌杂乱无章，前颠后倒。
病例分析：
关于举办公共法律知识培训的通知
区政府各行政执法部门：
根据年度工作安排，经主管区领导批准，拟举办一期公共法律知识培训班，请各部门按参训名额分配表安排人员参加。特邀新疆大学政法学院***教授讲课（地点：区机关二楼会议厅），授课内容包括《行政复议法》、《行政处罚法》。***教授于2006年4月12日15时来独授课，时间半天。请各部门参加培训的人员必须准时参加。
（四）语言要平。公文的语言要求平实，准确贴切，能表情达意。忌语言拖沓，语句生硬；词不达意，表述不清。
病例分析：
1.团支部积极参加学雷锋活动，在**局办公楼大厅展示了两版以“公民道德”和“雷锋精神”为内容的板报等多种形式，营造了有声有色的活动氛围。
2. 依法行政工作能否推向深入，并广泛渗透到各执法部门中去关键在于要加快培训并造就一支过硬的执法队伍。
3、政府在科技三项费中列专项资金，用于科技项目申报工作前期费。
注意：这里所说的“平”，不是平淡，而是要庄重严肃，简洁明快。因此要做到“平”中求“重”、求“稳”、求“畅”，就要在句式求“变”，多用强调语、并列复句、递进复句、祈使语式等。如：
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