2012年反腐倡廉建设活动总结：抓“三早”,重预防,积极推进高校反腐倡廉建设

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2012年反腐倡廉建设活动总结：抓“三早”,重预防,积极推进高校反腐倡廉建设

　　
　　最近，有人在《新民晚报》发问“落马贪官为何不能“早发现”？”诚然，稍加思索，就会知道，早发现的好处有三：一是早发现早治理，就有可能不会形成犯罪，或者不会形成大的犯罪，这对违法犯罪人员是一种挽救；二是早发现早治理，就有可能不会产生对社会的危害，或者不会造成对社会大的危害；三是早发现早治理，就有可能减少或大大减少国家因处理犯罪而耗用的司法资源。在此背景下，融提醒预防、动态监督、保护挽救于一体的工作机制——领导干部作风和苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”以下简称“三早”腐败预警体系应运而生。
　　一、构建“三早”预警机制的原则
　　实行“三早”预警工作，是加强对领导干部实施有效监督的一种探索，其目的是以“三早”为抓手，把领导干部可能发生严重问题的一些苗头性、始发性问题较早地预警给本人，使其早醒悟、早纠正，防止酿成大错。“三早”预警监督的着力点是强化教育、防微杜渐、从严管理、规范行为。构建完善“三早”预警机制，要坚持以下原则：
　　（一）坚持立足教育、着眼防范的原则
　　加强教育是党员干部反腐倡廉的基础性工作，是党员干部防腐拒变的思想保证。众多事实告诉我们，只有强化教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，才能筑牢防腐拒变的思想道德防线。各级要把党风廉政教育列入重要工作日程，突出抓好关键环节。要拟定专门计划，组织全体干部党员深入学习和贯彻党中央的有关重大理论，特别是“社会主义核心价值体系”重要思想、十七届六中全会精神、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等，力争做到“三知道三认清”，即知道国家的法律法规、知道党内的党纪条规、知道单位的规章制度，认清党风廉政建设形势、认清社会监督的力度、认清自身承担的责任。可以通过座谈会、演讲比赛、读书笔记和心得体会交流等集中学习与个人自学的活动方式，不断深化学习效果，筑牢廉洁自律防线。
　　（二）坚持有错必纠、防微杜渐的原则
　　要将“有错必纠、防微杜渐、防患未然”作为开展工作的基本理念，矫正侥幸心理，强化“勿以恶小而为之”的廉洁文化，针对处在萌芽状态的腐败问题，区分不同风险和风险级别，制定廉政风险防范管理工作的方案，提出风险防范目标，论文代发中心(www.jastgw.com)提供优质论文发表服务健全和完善相关制度，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，最大限度地减少腐败发生的机会，保护和爱护干部。
　　（三）坚持实事求是、依法依规的原则
　　要坚持实事求是的原则，准确把握政策界限，既要防止将严重违纪违规行为作为苗头性问题实施“三早”，又要防止将一般性错误作为严重违纪违规问题进行查处，衡量标准关键是要看违纪违规行为情节是否显著轻微、是否需要启动案件检查程序。
　　二、构建“三早”预警机制的方法步骤
　　（一）成立工作机构
　　1.建立领导组织机制，成立领导干部廉洁从政“三早”预警机制工作领导小组，由单位主要负责人任领导小组组长，全面负责预警工作的组织领导、综合协调和检查指导。下设领导干部廉洁从政“三早”预警工作办公室，全面负责单位预警机制建设的日常工作。各级按照“一岗双责”要求，认真抓好各项工作落实。
　　2.建立联席会议制度。由领导小组成员、纪委委员及相关部门负责人参加，每季度召开一次联席会议，通报情况，交流信息，研究工作，部署任务。办公室每月同组织、人事、宣传部门召开一次工作协调会，查找问题、分析原因，进行分类统计和处理。
　　3.建立廉情信息直报队伍。各党支部书记担任廉情信息员，对“三早”预警工作推进情况进行认真梳理，并将有关情况和《廉情信息汇总表》于每月底以书面形式报“三早”预警办公室。
　　4.建立廉政监督员队伍。由纪委委员担任廉政监督员，定期、不定期地对部处和各系院等单位进行检查、走访、监督。
　　（二）“早发现、早提醒、早纠正”预警内容和方式
　　1.早发现
　　（1）提醒对象。领导干部有下列情况的是“三早”提醒对象：①在廉洁从政、道德品质、工作作风、生活作风等方面群众有举报、社会有反映、组织认为有必要提醒的问题；②单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免，可能出现不廉洁行为，需要事前预警的；③领导干部因岗位、职务变动或过生日、迁新居、子女升学及婚丧嫁娶，有大操大办苗头，群众反映较大的；④形式主义、官僚主义严重，工作事业心、责任心不强，不能正确履行工作职责，给党的事业、人民的利益和公共财产造成一定损失的；⑤具有《中国共产党纪律处分条例》所列举的或行政法规所禁止的其他错误行为，情节轻微，可不予追究纪律责任的；⑥领导干部廉洁自律民主测评中满意率低于75%的；⑦领导干部出现党纪党规、政纪条规所禁止的行为，但情节显著轻微，不够追究纪律责任的；⑧其他需要警示提醒的。
　　（2）对象确定。①对党员干部存在违规违纪问题或不正之风较多的单位，综合分析后需要实施预警的，预警对象一般为主要负责人和分管负责人批准确定；②预警对象是科级及以下干部的由单位“三早”预警办公室确定；③预警对象是违规违纪问题或不正之风较多的单位的，由单位主要负责人审批后确定。
　　2.早提醒
　　（1)提醒方式。①上廉政党课。针对领导干部中普遍存在的苗头性、倾向性问题，邀请院领导和专家给领导干部上廉政党课的方式及时加以提醒。②通报典型案例。及时通报省内外发生的重大典型案例，并针对本单位发生的违纪违法问题，认真剖析案发原因，用发生在领导干部身边的案件说纪讲法，提醒领导干部引以为戒。③交心谈心。针对领导干部个人存在的苗头性问题，采取交心谈心的方式，及时帮助其提高思想认识，有效防止错误的发生。④任职廉政谈话。通过播放警示教育片、分析岗位廉政风险和领导干部个人存在的苗头性问题等措施，增强领导干部任职廉政谈话的针对性和实效性。⑤开展岗位廉政教育。结合廉政风险排查结果，针对不同的工作岗位，分类开展廉政教育。

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