2017年市委省委巡视组反馈意见整改情况汇报材料

　　（2）关于“贯彻中央关于发展实体经济和‘三去一降一补’要求举措乏力”的问题。在发展实体经济方面，一是开展企业精准帮扶工作。建立了规模以上工业企业帮扶团队，为企业提供“保姆式”服务，促其做大做强；对停产、半停产等开工不足企业，突出解决生产经营困难，促其增产增效；帮助有潜力的中小企业实施科技创新、提升发展能力，积极开拓市场，促其晋升为规上企业。去年，新增规模以上企业55户，帮助121户企业解决各类问题96个。二是促进企业转型升级。针对装备制造、镁质材料、建材等行业产品同质化、结构单一问题，组织企业与科研院所、大专院校合作，开展科技成果转化活动，增强市场竞争力。充分发挥自贸试验区xx片区开放创新平台作用，加紧研究制定xx片区高端装备制造产业转型升级相关规划，加快引导企业转型升级，打造高端装备制造基地建设。三是帮助企业拓宽产品市场。在全省推广我市工业产品，争取纳入省推广应用产品目录，编制了《xx市推广应用本地产品目录》，帮助企业开拓区域内外市场，并充分利用展销会、网络等销售平台，帮助企业扩大销路。四是推进盘活工业闲置资产。成立了“xx市盘活工业闲置资产领导小组”，全面启动和开展盘活工业闲置资产工作。自省委巡视以来，全市共清理处置闲置土地18.3公顷、厂房42.3万平方米。

　　在落实“三去一降一补”要求方面，一是优化结构去产能。突出抓好镁质、钢铁等行业去产能工作,确保全面完成省下达的去产能任务。去年，淘汰镁制材料落后产能90万吨。二是强化房地产去库存。针对商品房库存仍然较大问题，通过释放城镇居民改善性住房需求、货币化安置等措施，重点解决各县（市）区房地产库存过多问题。去年，房地产去库存突破200万平方米。三是积极稳妥去杠杆。针对政府和企业杠杆的不同特点，严控新增政府性债务，将符合条件的政府存量债务置换为政府债券。支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，降低企业杠杆率。四是服务企业降成本。主要是降低企业各类交易成本特别是制度性交易成本，努力减税降费，真正为企业排忧解难。去年，为各类企业减免税费21.7亿元。五是全力以赴补短板。抓住制约xx发展的重要领域和关键环节，重点补东部山区与西部沿海地区发展不平衡、产业结构和区域结构不协调的短板，补教育、医疗、环保等社会事业发展短板，持续用力、久久为功。

　　（3）关于“政绩观有偏差，经济数据存在造假”的问题。针对经济数据统计中存在的问题，采取了6项措施：一是认真核实项目，加强指导培训，有效解决企业报表人员对统计指标理解有偏差的问题，使其正确理解，并依法依规及时报送统计数据。二是对本级统计人员开展了业务培训，要求学深学透专业统计制度，进一步提高统计业务水平和服务基层能力。对县（市）区、乡镇基层统计人员及重点企业报表人员开展了业务培训，指导企业报表人员正确理解统计制度，依法报送数据，确保统计数据真实性、准确性。三是加强了对新开工项目的入库审核工作，严格杜绝虚假项目入库。特别对开工时间与入库时间存在跨年度情况的新申报入库项目进行重点核实。建立县（市）区、园区对所辖区域内新申报的投资项目的实地核查制度，严把新项目入库关。四是加大项目调研及现场核查力度。结合省委巡视反馈意见整改，市委、市人大、市政府主要领导带队两次拉练检查项目开工建设情况，对各县（市）区、园区重点投资项目进行了实地核查，特别是当月投资超亿元项目、新开工投资项目，从源头上确保投资数据真实性。五是充分发挥主管部门项目专管员作用。对固定资产投资项目的立项、开工、入库、投资等情况进行全程序时跟踪，对重点指标统计报表数据与部门数据进行交叉比对，加强审核，对发现的差异由报表企业核实确认，确保上报投资数据真实准确。六是加大统计执法力度。深入开展“9.20全国统计宣传日”等活动，进一步提高了相关人员统计法律意识。计划成立统计执法监督局，并增加统计执法人员力量，深入开展统计执法检查，严厉打击数据造假行为。

　　2、党的领导核心作用发挥不够，市委“统揽全局、协调各方”功能存在缺位问题。

　　（1）关于“市委对人大、政协工作缺乏有力领导和具体指导，对宣传、统战和群团工作的领导不到位”的问题。一是进一步加强对人大、政协、宣传、统战、群团工作的领导。继续抓好《中共xx市委关于进一步加强和改进人大工作的决定》、《中共xx市委关于进一步加强人民政协工作的决定》的贯彻落实，全面加强对人大、政协工作的有力领导和具体指导。省委第四巡视组巡视以来，市委常委会专题听取了2次人大、政协党组汇报，研究统战工作2次，群团工作3次，召开了全市党群工作会议。二是进一步加强意识形态工作。市委常委会2次专题研究意识形态工作，召开了全市2017年意识形态领域情况分析研判工作会议，对我市近期意识形态工作进行专题研究部署。下一步，将抓好《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》的贯彻落实，不断提高意识形态工作水平。三是要求各县（市）区党委进一步加强对同级人大、政府、政协等的领导，全面履行党章赋予的职责，建立健全沟通协调机制，及时通报重要情况，发挥好各级人大、政府、政协党组的思想政治优势作用、党员干部的先锋模范作用、行使职权的法定职能作用。

　　（2）关于“市人大、市政府、市政协党组议事不规范”的问题。市人大制定出台了《xx市人大常委会党组工作条例》和《xx市人大常委会党组会议议事规则》、《xx市人大常委会机关工作规则》，对党组会议议事内容重新进行梳理和规范。市政府进一步明确了市政府党组会议、市政府常务会议及其它会议的议事决策权限，进一步规范议事规则和议事程序，避免出现党组会与常务会交叉重叠的情况。市政协党组修订完善了《中共xx市政协党组议事规则》，进一步明确了党组议事内容、程序，确保党组充分发挥领导核心作用。

　　3、执行政治纪律和政治规矩不够严格，肃清王珉等人恶劣影响和巡视整改力度不够。

　　（1）关于“市委没有从修复和重建良好政治生态的高度，在全市范围深入开展肃清王珉等人余毒工作”的问题。市委召开常委（扩大）会议，审议并通过了我市《关于贯彻落实<中共辽宁省委关于开展中央巡视反馈意见整改落实“回头看”彻底肃清王珉等人恶劣影响的意见>的通知》，对全市各地区、各单位深入开展肃清王珉等人余毒工作提出了明确要求，对每项整改任务确定1至3名市级领导负总责、亲自抓，坚决打赢这场从严治党、正风肃纪攻坚战。市委对《意见》落实情况进行了专项督查，推动了肃清王珉余毒工作深入开展。市委常委班子召开了“以肃清王珉等人恶劣影响、进一步净化和修复政治生态”为主题的专题民主生活会，认真查找六个方面存在的突出问题，深入开展批评与自我批评，坚决肃清王珉余毒，全市各县处级领导班子也按规定陆续召开了专题民主生活会，各级民主生活会都制定了整改措施，并认真抓好整改落实。下一步，将深入基层，在全市范围内重点抓好严守政治纪律和政治规矩、履行管党治党主体责任、选人用人、发展思路、工作作风、政商关系等任务，加大力度持续做好整改工作。