2017年市委省委巡视组反馈意见整改情况汇报材料

　　（2）关于“市委对一些基层党组织设置不规范问题没有及时发现和研究解决”的问题。市委组织部对全市基层党组织进行了全面排查，对发现的问题逐一整改。目前，相关4家单位全部完成了整改。

　　2、对基层党建工作缺乏及时有力指导。

　　市委坚持问题导向，着力解决三方面突出问题：一是着力解决党组织活动“照抄照搬、空洞无味”问题。加强工作指导，要求各市管党（工）委进行认真自查，找出存在的问题，逐条逐项列出整改清单、明确整改措施，及时整改到位，坚决防止“照抄照搬、空洞乏味”现象的发生。二是着力解决党组织会议记录不规范问题。结合“规范提升年”活动，筹备组织全市党支部规范化建设现场拉练活动，推动全市党支部规范化建设。推进党建工作档案电子化，加强对会议材料、组织生活记录、党员档案等资料管理，做到专人负责、及时整理、完整齐备、全程留痕。加大督导检查力度，截至10月底，对193个县级单位、近600个基层党支部进行了督导检查，促进了会议记录不规范等问题有效整改。三是着力解决非公企业党组织活动停滞及党员组织活动处于“两不管”问题。针对站前区7个停产企业党组织活动停滞的情况，作出撤消7个党组织的决定，所属党员转到其他党组织开展活动。坚持开展了“六送六规范”活动，不断提高非公有制经济组织和社会组织党建工作规范化水平。

　　3、对一些基层党组织“两学一做”学习教育不够扎实问题督促检查、跟踪问效不到位。

　　市委组织专门力量，深入开展督查，切实解决存在的问题：一是针对照搬套用、上下一般粗问题，责成市直机关工委督促80家市直单位党组织对已制定的方案进一步深化细化。要求各级党组织在开展党内集中教育和推进日常党建工作时，结合自身实际制定工作方案，并报上级党委（党组）组织人事部门审核、把关。二是针对市直部门党支部没有按要求完成专题组织生活会问题。对所属市直单位召开“学习毛丰美、实干促振兴”主题组织生活会情况进行“回头看”检查，对未召开组织生活会的，及时补开；对召开组织生活会却没有及时记录的，责令党组织补全会议记录，并做好相关材料的存档工作。对2017年党支部以“转变作风、服务群众”为主题召开专题组织生活会情况进行了抽查，对21家未按时召开组织生活会的单位进行了反馈，要求今后要严格落实市委安排的时间进度，确保各项工作取得实效。三是针对党员干部对理论学习内容掌握不牢、学习效果不理想问题。全市1300多名县处级党员领导干部按要求制定了学习计划，6073个基层支部按要求制定了学习安排，已轮训基层党支部书记5535名。积极利用远程教育站点、微信、互联网等平台组织党员集中学习和分散自学，推动理论学习入脑入心入行。责成鲅鱼圈区、站前区制定整改工作方案，从严从实抓好整改工作落实，目前已基本整改到位。四是针对学习教育中存在的问题没有及时加以认真解决问题。梳理形成了全市“两学一做”学习教育常态化制度化第一、二次集中调研指导工作情况台账，共涉及26项关于学习教育和基层组织建设方面的主要内容以及63个扣分项目，并将结合第三次集中调研指导跟踪问效被扣分单位整改工作落实情况，对整改不力、进度缓慢的将进行约谈或追责问责，以倒逼机制推动整改工作落实。

　　4、市委对全市事业单位机构设置、人员编制和领导职数管理方面的突出问题解决力度不够。

　　市委专门成立了专项整改工作领导小组，制定了《关于全市事业单位机构设置问题的整改工作方案》。截至10月底，市县两级通过以并为主、撤并结合的方式，共减少职能基本消亡、职责单一弱化和编制5名以下的市保障性住房管理服务中心等事业单位113家。下一步，围绕结合全省优化整合事业单位工作，进一步推进事业单位整合归并。站前区针对设立不同类别招商局有关问题进行了整改：一是认真摸底排查，严肃整改落实。对全区事业单位进行认真摸底排查，将区内职责单一、职能弱化的51家编制5名以下的事业单位，按照实际需要，以撤销或整合方式进行了整改。二是科学机构设置，严格编制管理。对区内实有人员少，或只有1个空户头的事业单位，在考虑其职能及隶属单位的基础上予以调整。如：将区各街道办事处招商局机构撤销，职能和人员与区内其他相关机构进行整合。

　　（三）全面从严治党方面存在的问题

　　1、市委落实主体责任不到位，向下压力传导力度不够。

　　（1）关于“市委对领导干部从严教育管理监督不到位”的问题。一是加强教育培训。9月2日召开了全市领导干部警示教育千人大会，市委书记、市人大常委会主任赵长富同座作动员讲话，并提出了明确要求；市纪委书记赵志孝同志作廉政党课。9月28日，召开了全市市直机关干部警示教育大会，会上播放了包括孔垂远违法违纪案例在内的警示教育片。二是强化干部选拔任用监督。4月以来，向省委组织部报告干部选拔任用工作方案7件，有关事项报告5件，均获得批准。加强干部选拔任用事前审核，受理县（市）区和部分市直单位干部选拔任用工作方案29件，重点对领导职数、资格条件等方面内容进行审核，坚决防止超职数、超规格配备领导干部。对落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》进行现场把关，列席县（市）区委研究干部的常委会8次，进一步规范了干部选拔任用程序。三是加大干部日常监督力度。加强领导干部出国（境）证件管理工作，对4月份以来新列为市委管理的47名市管干部全部进行登记备案，对新提拔的市管干部的因私证件全部收缴。及时抓早抓细抓苗头，认真落实落实组织部门与干部日常谈心谈话制度，防止小毛病演变成大问题，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。 

　　（2）关于“市人大、市政协党组、盖州市政府、站前区法院党组2015年、2016年均没有专题研究党风廉政建设”的问题。市人大党组建立每半年党组专题听取和研究一次机关党风廉政建设情况制度，组织全体机关干部观看了《巡视利剑》进行了警示教育，专题听取了机关党风廉政建设情况报告和机关党建工作情况报告。市政协党组把党风廉政建设作为重要内容，纳入《中共xx市政协党组议事规则》，近期将召开政协党组会议，专题研究党风廉政建设工作，即将出台《中共xx市政协党组党风廉政建设工作方案》。盖州市政府党组召开了专题党风廉政建设和反腐败工作专题会议。站前区法院制定了具体整改措施。市委责成市纪委联合相关部门组成联合督查组，对下一步工作开展督促检查，确保巡视反馈意见整改落实到位，并常态化推进。