2017年市委省委巡视组反馈意见整改情况汇报材料

　　（2）关于“巡视整改主体责任落实不到位”的问题。市委在整改中进一步强化主体责任，增强主抓意识，紧紧盯住各项巡视反馈问题，持续用力，久久为功。特别是针对环保污染问题，认真落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，制定了《xx市党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）》、《xx市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》、《xx市加快推进生态文明建设实施方案》等一系列环境保护规范性文件，扎实推进“青山、碧水、蓝天、沃土和农村环保”等各项工程。尤其对中央环保督查组交办的信访举报案件，逐一核查整改落实，确保立行立改案件整改到位；限期整改案件，有明确时间表、路线图。截至10月底，中央环保督察组转办的363件信访案件已办结325件，办结率89.5%；剩余38件信访案件正按计划有序推进。同时，坚持举一反三，有针对性地开展了“城乡积存垃圾清理”、“餐饮业油烟治理”、“扬尘综合整治”等专项整治行动，目前已取得明显成效。

　　（3）关于“对上轮巡视指出的混编混岗问题整治不够，不仅旧问题未得到解决而且同类问题仍在新增”的问题。再次组织了市人社局、市编办、市财政局等部门共同开展专项清理工作，并与防止“吃空饷”问题相结合，加大清理力度，取得阶段性成效。截至10月底，已清理市直部门和县（市）区混岗人员269人。下一步，一方面将堵住“进口”，强化管理，坚决防止新增混编混岗人员；另一方面将规范“出口”，重点是对工作任务重、编制少、力量弱而使用混编混岗人员较多的部门，将结合优化整合事业单位工作，研究探索调整编制等方式逐步解决。

　　（4）关于“市委对下级党组织巡视整改工作督促检查不够”的问题。印发了《关于省委第四巡视组对xx巡视情况反馈意见的整改工作方案》，对每个问题都建立了督查台账，实行跟踪督办销号管理。9月19日下发了《关于对省委第四巡视组巡视反馈意见整改情况的督查方案》，成立了两个专项督查组，深入各县区及整改任务牵头部门对整改任务中涉及到的23个具体问题进行了实地督查。下一步，将紧紧围绕尚未整改到位的问题，进一步加大督促检查力度，确保整改任务的高质量完成。针对老边区文化艺术中心项目建设整改迟缓问题，市委于9月27日、10月10日两次进行了督查，老边区将该项目列入2018年民生工程，加大投入和建设力度，确保2018年年底投入使用。

　　4、党章党规意识不强，学习党内法规不及时、不到位。

　　（1）关于“xx市委常委会记录、理论中心组学习记录，均没有学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规的记载”问题。市委高度重视，认真整改，8月30日以来，市委理论中心组进行了4次集中学习，先后学习了《准则》《条例》等党内法规。下一步，将制定详细的学习计划，重点学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党巡视工作条例》等11个党内法规，保证学习时间和质量，确保学深学透。

　　（2）关于“市委对全市各级党组织学习和贯彻落实党内法规重视不够，监督检查不到位”的问题。市委要求全市各级党组织将学习贯彻落实党内法规纳入“两学一做”学习教育常态化制度化工作。市委“两学一做”学习教育调研指导组对贯彻落实党内法规情况进行了两轮集中监督检查，进一步指导各地区、各部门要按照要求抓好整改落实。各县（市）区领导班子结合各自工作实际，制定了学习计划，采取专题学习、研讨会、中心组学习等多种形式进行学习。下一步，市委将进一步提高中心组学习的制度化规范化水平，推动学习由“软任务”变成“硬约束”。针对站前区没有按要求学习党内法规的问题，要求站前区委第一时间整改落实。自省委第四巡视组巡视以来，采取了如下措施。一是及时以常委会、理论中心组学习等形式三次对新颁布、修订、实施的党内法规进行了专题学习贯彻。二是以最短的时效落实整改要求，特别是学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，确保各项条例学深学透。三是建立健全基层党组织常态化学习制度，印发近期学习要点和学习资料汇编，组织全区各级党组织认真制定学习计划，深入学习了《中国共产党地方党委工作条例》等党内法规，确保学习到位。四是区纪委改进学习制度，将“双周五”学习调整为每周五学习，制定了学习计划，通过领导领学、发言讨论等形式，重点学习了党内法规，尤其是新修订的《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，认真领会精神实质，并不折不扣地落到实处。

　　（3）关于“个别省管领导干部的个人有关事项存在瞒报”的问题。市委组织部举一反三，多措并举抓整改。一是扎实做好2017年领导干部年度集中填报工作。研究制定了“两项法规”贯彻落实工作方案，并纳入了领导班子年度实绩考核内容。召开了“两项法规”培训班，截至10月底集中对300余名组织（人事）干部开展“两项法规”专题培训。对2014年以来抽查核实对象进行梳理汇总，210余名干部进行了补填或重填。二是扎实做好抽查核实工作。4月以来，对143名拟提拔使用的领导干部进行抽查核实，4人因不如实报告个人有关事项暂缓任用，充分显示了领导干部个人事项报告制度的权威性和严肃性。三是做好换届拟提名人选个人有关事项报告“凡提必核”工作。截至10月底，共对221名市人大代表（政协委员）拟提名人选中市管干部、247名县（市）区人大政府政协班子换届拟提名人选、189名县（市）区人大代表（政协委员）中市管干部和282名乡镇人大、政府班子拟提名人选个人有关事项进行抽查核实，取消4名换届人选提名资格，坚决防止了“带病提名”，切实保证了换届人选质量。

　　（二）党的建设方面存在的问题

　　1、党组织设置执行有关规定不严格，存在不规范问题。

　　（1）关于“xx自贸区建立伊始，市委没有同步考虑党的组织设置”的问题。中国辽宁自贸区xx片区于6月22日设立了临时党支部，下设7个党小组，开展正常组织生活。8月9日，市委召开常委会研究通过了其成立党工委，已向省委提出请示，待省委批复后，将正式组建党组织。