2018年全省水利局长会议厅长发言稿

同志们：

　　这次会议是在党的十九大胜利召开，决胜全面建成小康社会进入攻坚阶段召开的一次十分重要的会议，主要任务是：以党的十九大精神为指引，贯彻落实全省经济工作会议、全省农村工作暨扶贫开发工作会议以及全国水利厅局长会议精神，回顾总结2017年水利工作，安排部署2018年任务，统一思想、凝心聚力，奋力开创全省水利工作新局面，为全面建成小康社会、建设幸福美好新xx提供坚强水安全保障。

　　下面，我讲五个方面的意见。

　　一、2017年水利改革发展取得新成效

　　2017年，是我省水利改革发展历程中极不平凡的一年，全省水利系统深入学习习近平总书记视察xx时作出的“八个着力”重要指示精神，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针和新发展理念，按照省委省政府决策部署，全力抓好工作落实，水利项目建设质量和效益同步提升，涉水改革取得重大进展。水利建设取得新成效。超额完成水利部确定的“重大水利工程中央水利投资计划完成90%、其他水利项目完成80%以上”的目标，总体情况好于往年。把重点水利工程建设作为推进供给侧结构性改革的重要抓手，全力推进。引洮供水二期骨干工程完成投资13亿元，较计划工期提前5个月；黄河干流xx段防洪、民勤红崖山水库加高扩建完成主体工程建设；引洮供水二期配套城乡供水工程陆续开工；临夏州引黄济临、引洮一期会宁北部供水工程建成通水试运行；甘南州引洮济合、天水市城区引洮供水工程按年度计划顺利推进。发展高效节水灌溉面积120万亩，提前1个月完成国家确定的年度目标任务。各地统筹整合各类资金，建成集中供水工程x处、分散供水工程x处，完成投资x亿元，超额完成水利部下达的7.5亿元考核任务。水生态文明建设取得新进展。全力整改落实中央环境保护督查和祁连山专项督查反馈意见涉水问题，全面排查祁连山地区水电建设项目 ，开展水资源论证复评 ，复核并督促水电站落实生态下泄流量，审慎研究提出《xx祁连山国家级自然保护区水电站关停退出整治方案》，12月底省政府办公厅印发实施。指导督促县区全面完成河道采砂规划编制，开展河道非法采砂专项集中整治和河道水生态治理，解决了长期以来想解决而未解决的突出问题。同时，举一反三，对全省自然保护区进行全面摸底排查，及时调整自然保护区内的规划水利项目。加强重点流域综合治理，石羊河流域治理成效进一步显现，通过了省级中期评估和水利部发展研究中心的第三方评估。黑河流域重点治理成效不断巩固，自2000年国家实施黑河水量统一调度以来，内蒙古东居延海自2004年以来连续13年不干涸，水域面积进一步扩大。敦煌水资源合理利用与生态保护规划项目加快实施，重点工程基本完成，敦煌盆地地下水开采量得到有效控制，月牙泉周边地下水位下降趋势减缓，生态下泄水量显著增加，河道末端干涸多年的哈拉诺尔湖碧波重现。水利领域重点改革取得新突破。河长制工作机制全面建立，14个市州和兰州新区、x个县区、需出台方案的x个乡镇工作方案已全部印发，全省已设立省、市、县、乡四级河长5968名，四级河长体系初步建立。在省级总河长的率先垂范下，9位省级河长已巡河13人次，市级河长巡河x人次，县级河长巡河x人次。河长制联席会议运转有效，各项治河任务陆续开展。省级自评估已达到预期目标，经国家考核认定后有望提前建立河长制。疏勒河流域国家水权试点于7月份通过了水利部组织的技术验收，12月份通过终期验收，完成农业用水确权工作，为推进流域、灌区其他改革奠定了基础；水流产权试点工作全面启动，11月省政府召开试点推进会，全面动员部署加快试点工作。依托试点经验，农业水价综合改革已经在河西灌区、沿黄灌区及东南部补充灌溉区依次推进，各级试点整体实施态势良好，x个市州、x个县区政府出台农业水价综合改革实施方案，达到58%。水利建设和投融资机制进一步完善，积极推进设计施工总承包，在引洮供水二期配套城乡供水工程建设上全面推行；引洮济合工程代建制取得重要进展。如期完成厅属企业改制脱钩任务，省水投公司和水电设计院资产划转省国资委管理。全省累计组建市县水务公司x家，在筹集水利建设资金方面发挥了重要作用。凉州、白银、武都国家级小型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作全部完成，为推进农村“三变”改革创造了条件。

　　2017年水利工作取得的成绩是党的十八大以来水利改革发展的缩影，给我们以深刻启示：一是必须坚持深化改革，增强水利发展的内生动力。改革是推动发展的力量源泉，我们坚持解放思想，以改革促激励，向创新要动力，全面加大水利改革攻坚力度，长期制约水利发展的深层次矛盾和问题正在逐步破解，水利发展的生机不断迸发、活力不断增强、质量不断提高。以投融资改革为例，拓宽水利投入渠道，改变了长期以来单纯依靠财政投入的方式，形成财政资金、金融贷款、社会投入为一体的多元模式，有力助推了水利项目建设。二是必须聚焦脱贫攻坚，加快推进水利建设。从我省实际情况看，贫困地区分布与水资源禀赋条件高度相关，很多地方穷在水上、难在水上，脱贫的出路和希望也在水上，打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥水利的基础性、先导性、保障性作用。我们坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢，大力支持贫困地区水利发展，x%的资金投向水利扶贫。三是必须创新体制机制，融合推进农田水利建设。围绕现代农业发展，着力加快农田水利基础设施建设，坚持先建机制、后建工程，按照“八个结合”的思路，将高效节水项目建设与农业水价综合改革深度融合，同步推进，取得了项目建设和深化改革的综合效果。四是必须加强水生态文明建设，实现人与自然和谐相处。正确处理人与自然、人与水的关系，关乎可持续发展大局。我们不断深化对治水兴水管水规律的认识，把生态文明理念融入水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护各方面，贯穿于水利规划、建设、管理各环节，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实最严格的水资源管理制度，加强水生态保护与修复，实现绿色发展。五是必须完善防灾减灾体系，保障人民群众生命财产安全。通过完成岷县漳县地震灾后重建任务、妥善应急处置陇南市文县“8·7”暴雨山洪泥石流等灾害，我们认识到要始终坚持以人民为中心的发展思想，完善防灾减灾体系建设，把保障人民群众生命财产安全摆在首位，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。