2018年全省水利局长会议厅长发言稿

　　在抓好农村安全饮水的同时，必须要积极推进水利产业扶贫，结合实施乡村振兴战略，紧贴贫困地区实际和产业发展现状，加强“五小”水利工程建设，助推特色农业发展。要坚持先建机制、后建工程，结合农村“三变”改革，落实村组、合作社等小型农田水利项目初始申报制度，让村组集体、经济合作组织根据需要申请项目和全程参与建设，建成后资产归集体所有并履行管护主体责任，建立长效运行机制。

　　四、扎实做好2018年工作，推动水利改革发展再上新台阶

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以推动高质量发展和实施乡村振兴战略为主线，以新时代水利工作方针为遵循，抓重点、补短板、强弱项、夯基础，推进水利改革发展再上新台阶，为全省经济社会持续健康发展提供坚强水利保障。关于2018年的工作，下午几位厅领导还要作细致安排，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我强调几方面的重点。

　　一要抓好重点水利工程建设。重点水利工程建设是拉动水利投资的主力军，是促进经济止滑回升的有效抓手，在推动高质量发展的基础上，必须全面提速。引洮供水二期工程要确保完成投资12亿元的任务，8个县的引洮供水二期配套城乡供水工程全面开工建设；黄河xx段防洪、民勤红崖山水库加高扩建工程完成工程收尾和验收准备工作。天水城区引洮供水、引洮济合完成主体工程建设，争取试通水运行。继续推进白龙江引水、引哈济党工程前期工作，相关市也要积极推进马莲河水利枢纽、xx中部生态移民供水等项目前期工作。推进灾后水利薄弱环节45个中小河流治理项目前期工作，力争年底前全部完成审批。

　　二要抓好国家节水行动的实施。党的十九大提出实施国家节水行动，标志着节水成为国家意志和全民行动，将立足国家层面，以更大力度、更高标准、更强举措推动节水。待国家出台《节水行动方案》后，我们也要结合实际制定实施方案，总体上考虑，要建立水资源供、用、耗、排全过程，农业、工业、生活全覆盖，政府、企业、社会全方位的节水体系。首先，要抓好《xx省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》的落实，综合采取行业节水、地下水超采区治理、重点用水单位监控等措施，确保控制指标的落实。其次，要抓好市县水资源能力承载评价工作，划定超载、临界超载和不超载区域，作为国土空间规划布局和资源环境管控的依据，作为区域发展、城市建设和产业布局的硬约束。最后，要积极主动汇报，争取省人大将《xx省节约用水条例》列入立法计划，并加快立法进程，为节水提供法制保障。

　　三要抓好环保督查涉水问题整改。1月上旬的省委经济工作会议，林铎书记在安排部署2018年工作时，开门见山指出要打好“三大攻坚战”，其一就是强化污染防治和生态文明建设。唐仁健省长讲话开宗明义提出要牢牢守住两项基础性底线任务，其一就是生态，强调必须不折不扣完成中央环保督查和祁连山生态问题专项督查整改任务。对于中央环保督查涉水问题整改，核心是巩固和拓展整改成效，举一反三、防微杜渐。前几天厅里下发了《落实中央环保督查反馈意见涉水问题整改“回头看”工作方案》，相关单位和市州要深究细照、逐一排查，确保整改实效，经得起中央“回头看”。对于祁连山环保专项督查涉水问题整改，要按照省政府印发的《xx祁连山国家级自然保护区水电站关停退出整治方案》，完成10座水电站关停退出阶段性任务，对无取水许可证的皇城大干沟、东水峡等2座水电站按照管辖权限进行处罚；保留运行水电站全部设置闸门限位桩、泄水底管、虹吸管等生态流量永久性、无障碍泄放设施和引水泄水计量监控设备，流量数据实时传输至监控平台，实现在线监控和预警管理。

　　四要抓好推进河长制湖长制工作。按照中央和省上要求，完善河长制体系，全面落实水资源管理、水域岸线管理等7项任务；按照中央《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，年底前全面实施湖长制。要抓紧制定“一河一策、一湖一策”，加快河长制湖长制信息化建设，做好全省信息平台对接和互联互通，为各级河长决策、公众参与、社会监督搭建平台。全面开展入河排污口摸底调查，摸清家底、找出问题、列出清单、建立台账、落实整改。要借助《全省全域无垃圾三年专项治理行动方案（2017—2020年）》的落实，做好河道整治工作，清垃圾、保水体。结合现有水功能区划，在落实“一河一策、一湖一策”时要注重生态流量保障工作。

　　五要持续推进水利改革各项工作。水利改革工作，每年的水利工作会议我都要讲，在年度的有些专题会议上我也经常提。实践证明，改革是破解发展难题的最有效途径和方法，水利改革是增强水利发展内生动力的根本举措。要全力推进水权制度建设，疏勒河水权试点通过水利部评估验收，省政府明确要求在更大范围内复制推广。为此，我们起草了《xx省关于加快水权改革的指导意见》，供本次会议讨论，目的就是要充分总结疏勒河水权试点经验，因地制宜加以推广，打牢水权基础。要完成疏勒河水流产权改革任务，划定水域、岸线等水生态空间范围，分清水资源所有权、使用权及使用量，明晰水流产权的所有权人职责和权益、使用权的归属关系和权利义务，建立健全“归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格、监管有效”的水流产权体系。农业水价综合改革是农田水利建设的牛鼻子，要融合高效节水灌溉工程建设，分片区各有侧重、梯次推进。同时，在发展戈壁农业中更加注重水价综合改革，按照省政府主要领导的批示精神，把农业水价综合改革工作贯穿于戈壁农业发展的全过程。要深化水利投融资改革，这几年，各地在水利间接融资上取得了积极进展，但在直接融资上还没有破题，因水价改革不到位，项目预期收益难以估计，水利PPP项目没有实质性进展。各地要按照国家发改委《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》、省政府办公厅印发的《xx省政府和社会资本合作（PPP）项目工作导则》，完善水价形成机制，使项目预期收益可见，力争在水利PPP项目上取得突破。省委省政府决定启动农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款工程，农村饮水安全巩固提升项目纳入其中，各地要尽快设立投融资平台，有效承接贷款。省委决定推进农村“三变”改革，对我们加强农村小型水利设施建设具有很强的针对性，各地要抢抓机遇，把农村小型水利工程变资产、资产转资本、资本换投资，建立农村小型水利设施建设和运行管护长效机制。