2018年全省水利局长会议厅长发言稿

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的问题和不足。主要是：受投融资机制不完善、配套投入能力不够的影响，水利投入趋势放缓，投资增长压力加大；农村饮水安全巩固提升任务十分艰巨，运行管护跟不上，供水保证率和水质达标率不高；水利项目前期工作仍显薄弱，面临许多新要求和高标准，制约因素多，工作推进难度大；水利工程建设和运营管理机制还不完善，水利现代化治理体系仍需健全；水利改革的统筹性和协调性不够，以公益性为主的水利PPP项目仍未破题。对此，我们要在今后的工作中切实转变观念、深入思考、认真研究、提出举措切实加以解决。

　　二、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神统领水利工作

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，创造性地提出了一系列事关党和国家事业发展全局和长远的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，把坚持人与自然和谐共生纳入新时代中国特色社会主义基本方略，把水利摆在九大基础设施网络建设之首，深化了水利工作内涵，指明了水利发展方向。我们要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，深刻领会党的十九大关于水利的决策部署，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（一）深刻领会习近平总书记治水兴水重要思想，高站位谋划水利工作。在1月初召开的全国水利厅局长会议上，陈雷部长就深刻领会习近平治水兴水重要思想作了全面阐述，指出习近平治水兴水重要思想科学回答了节水治水管水兴水一系列重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想在水治理领域的具体体现。在战略定位上，习近平总书记强调，治水对中华民族生存发展和国家统一兴盛至关重要，要从保障国家长治久安、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。在治水方针上，习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，这是全面审视人口、经济、资源、环境问题作出的重大战略决策。在治水思路上，习近平总书记明确提出水资源水生态水环境水灾害统筹治理的治水新思路，强调治水要统筹自然生态的各个要素，用系统论的方法看问题。在发展理念上，习近平总书记强调要坚持生态优先、绿色发展，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。在价值取向上，习近平总书记强调要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，明确提出民生为上、治水为要的要求。在发展布局上，习近平总书记强调，水利工程建设要通盘考虑，把握好确有需要、生态安全、可以持续的原则；既要重视大型水利工程这样的“大动脉”，也要重视农田水利这样的“毛细血管”；要从保护和修复水生态系统的高度，科学规划、统筹安排、强化质量、有序建设，加快推进水利基础设施现代化。

　　我们要紧紧围绕社会主要矛盾为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的历史性变化，以新发展理念为统领，深入贯彻落实习近平总书记治水兴水重要思想，进一步找准水利改革发展方位，科学谋划当前和今后一段时期水利改革发展的目标任务、主攻方向、发展布局和政策举措，统筹解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题，加快构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展格局，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　（二）围绕深化供给侧结构性改革，加快完善水利基础设施网络。党的十九大把水利作为基础设施网络建设之首，这对我们这样一个水利基础设施薄弱，供水体系不完整的省份来说，是一个新的历史机遇，如何紧紧抓住这难得的机遇是摆在所有水利人面前的重要课题。今年中央经济工作会议明确坚持稳中求进工作总基调，推动经济由高速增长转向高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚焦实体经济，深入实施创新驱动发展战略，抓好质量、效率和动力变革，为水利基础设施网络建设指明了方向。我们要紧紧围绕新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展对水利提出的新要求，按照确有需要、生态安全、可以持续的原则，大力推进节水供水重大水利工程建设，突出抓好灾后水利薄弱环节建设，因地制宜推进江河湖库水系连通工程建设，进一步完善大中小微并举的现代水利基础设施网络，充分发挥水利工程建设的投资拉动作用、经济支撑功能和生态环境效应。加快引洮二期工程建设，引黄济临、引洮一期会宁北部供水、天水城区供水、引洮济合等工程建成并发挥效益，为区域经济社会发展提供水资源保障。全力推进白龙江引水、引哈济党等工程前期工作，争取及早立项实施；积极参与南水北调西线工程相关研究工作，主动谋划xx方案，争取在更大空间上优化全省水资源配置格局。

　　（三）实施乡村振兴战略，全面加强农村水利建设。党的十九大提出，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标实施乡村振兴战略。今年中央1号文件深度聚焦，提出了实施乡村振兴战略的意见。水利是农业生产发展、农村生态宜居、农民生活富裕的基本条件和重要支撑。围绕夯实农业生产能力基础，要加强农田水利建设，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，建设高效节水灌溉工程。以“五小水利”工程建设为抓手，深入实施23个深度贫困县小型农田水利脱贫攻坚项目。围绕推进乡村绿色发展，结合美丽乡村建设，坚持“政府主导、水保搭台、部门唱戏、群众参与”的工作机制，以“产业发展，功能完善，村容整洁，环境优美”为目标，以贫困村为单元，实施水土保持综合治理和生态清洁小流域建设。围绕提高防灾保障水平，继续以三大流域干流水系和主要支流为重点，加快治理河流险段，不断完善山洪监测预警“户户知”工程体系，提高防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全。

　　（四）实施可持续发展战略，加快推进水生态文明建设。党的十九大把坚持人与自然和谐共生纳入新时代中国特色社会主义基本方略，对加快生态文明体制改革，实施国家节水行动，实施流域环境综合整治和水土流失综合治理等都提出了明确要求。习近平总书记多次强调要坚持生态优先、绿色发展，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。我们要清醒的认识到，国家对生态保护只会越来越重视、越来越严格。近两年的中央环保督查和祁连山生态环境问题专项督查引起了社会广泛关注，一些涉水环境问题给了我们很大的警示教训、振聋发聩。我省在水生态保护方面还存在不少薄弱环节，如河流生态流量、入河排污口监管、水域岸线依法管理、水土保持方案在各个领域落实等。我们必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全面推进水生态环境保护和修复，落实最严格的水资源管理制度，促进水资源节约和保护。开展地表水过度开发和地下水超采区治理，实行水资源消耗总量和强度双控行动。持续巩固黑河、石羊河流域重点治理成效，加快敦煌水资源合理利用与生态保护综合治理。加大重点区域水土流失治理力度，加快坡耕地综合整治和山洪沟道治理建设。