全市发展和改革工作会议讲话稿

市委经济工作会议提出，今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导xx工作时的重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力构建现代经济体系，着力实施乡村振兴战略，着力深化改革开放创新，着力优化发展环境，推动经济持续健康较快发展，在决胜全面建成小康社会、实现xx高质量的跨越发展新征程中迈出坚实步伐。

市委经济工作初步提出主要目标为：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长10%，城镇新增就业5万人以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步并略高于GDP增速，节能减排、生态环保等约束性指标完成省定目标任务。最终目标待《政府工作报告》确定。

同志们，今年经济工作的大政方针已定，全市发展改革系统要认真学习，提升认识，切实把思想统一到市委、市政府对形势的科学判断上来，把行动统一到市委、市政府的决策部署上来，按照高质量发展的要求，坚持目标导向和问题导向，统筹兼顾、突出重点、全面推进，重点抓好以下六个方面的工作。

（一）发挥经济运行调节职能。朱市长在全市2018年工作谋划会上，对我们提出今年2项重点工作，首先是东西向铁路建设，其次就是抓好经济运行调节。围绕抓好全市经济运行，今年我们要更积极的与市直各部门做好配合，加强对经济运行的分析，加大我委职能内经济运行的调控力度。一是扎实做好经济运行监测调控。继续做好对经济形势的分析预测，强化与各部门之间的横向协调和纵向联动，重点跟踪分析投资、服务业、物价等重点领域运行情况，及时提出科学有效的政策建议。要加强煤电油气运等要素保障，多举措做好天然气保供工作，坚持“日通报、周碰面”机制，加强与天然气公司的沟通衔接，千方百计增加资源供应；加强天然气保障应急值守，保障天然气有效供应和人民群众温暖过冬；完善天然气价格监测制度，及时发现和纠正各种价格违法违规行为，确保可靠稳定供应。要健全春运工作协调机制，完善应急预案和应急管理措施，统筹安排春运各项任务。二是扩大有效投资。认真落实支持民间投资的有关政策措施，着力解决政策环境不优、发展预期不稳、投资意愿不强等问题。继续抓好“5818”投资计划，抓紧筛选确定一批重点项目进入省项目库。尽快印发2018年省、市重点项目名单，发挥投资对优化供给结构的关键作用，推动高质量发展。要组织、督促项目建设单位在严格落实环保防治措施的前提下，科学组织重点项目建设。加强在建项目要素供应协调，优化建设环境，争取完成更多实物工作量。要加强项目储备，完善三年滚动投资计划，增强投资后续支撑。需要强调的是，今年国家发改委将把中央预算内投资安排与项目建设进度相挂钩，对项目长期未开工、已开工项目进展缓慢、资金使用管理不规范等问题突出的地区，将大幅减少投资安排。各县区发改委务必高度重视，认真开展项目核查，加强问题整改，加快建设进度。三是培育消费新热点。完善促进消费的体制机制，落实支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体措施，扩大高品质产品和服务供给。实施健康养老示范工程，积极扩大健康养老产业消费。推动互联网与养老、医疗、家政、快递等服务业融合发展，鼓励引导节能、环保、低碳等绿色消费。四是加强价格调控管理。去年以来，能源原材料价格快速上涨，PPI基本保持在6%的增速，考虑到物价上涨翘尾、价格改革、上游原材料价格传导等因素影响，预计今年价格上涨的压力仍然较大、需要密切关注。要增强风险意识，加强价格监测预警和研判风险，加强对医疗、交通、商业零售等价格监管，维护市场秩序，保持物价基本稳定。贯彻落实政府定价成本监审办法，规范成本监审工作，重点加强对自然垄断环节、重要公共服务领域的成本监审。

（二）积极培育发展新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扩大优质增量供给，实现更高质量和更高水平的发展。一是深入推进转型发展攻坚。坚持高端化、绿色化、智能化、融合化转型发展方向，统筹推动9个重点产业转型发展专项方案实施。落实《xx省转型发展攻坚工作考核评价办法（试行）》，完成2017年度考核评价工作，研究出台转型发展攻坚2018年工作方案，建立2018年转型发展项目库，制定落实“一去三改”（去产能、绿色化改造、智能化改造、技术改造）重点任务和市定9个重点产业2018年工作推进计划。分产业分领域筛选一批转型发展先进企业并发布典型案列。建立产业集聚区企业分类综合评价工作体系，基本完成2017年度企业评价工作；组织申报和规划建设第二批服务业专业园区，做好省级服务业“双百”企业培育工作。二是提升产业集群特色优势。实施产业集群培育、创新平台建设、产城融合发展专项行动，探索建立企业分类综合评价机制，推动产业集聚区提质发展，打造一批优势产业集群，争取二星级产业集聚区达到3个以上；实施服务业“两区”提质升级行动，布局现代服务业专业园区。三是加强创新引领型平台建设。围绕新兴产业集群培育，统筹布局一批产业创新平台。加快创新引领性平台建设，优化整合工程研究中心、工程实验室，加强联合创新平台建设。四是积极发展新产业新业态。加快大数据产业发展，积极引进一批知名大数据企业，落实省下达的培育和发展共享经济的实施意见。积极发展外向型经济，大力推动B型保税中心建设，推动南阳海关、信阳商检在我市设立办事机构。五是降低实体经济成本。把降成本与产业转型发展、提高质量效益结合起来，完善降成本监测评估等长效机制，落实2018年降成本工作，组织开展2018年电力直接交易，协调做好2018年度双边协商交易签约。在抓好已出台降成本政策落实的基础上，实施好国家新的减税降费措施，实行经营服务性收费目录清单动态调整，公布《xx市经营服务性收费目录清单》，多措并举降低企业融资、人工、用能和制度性交易成本。