2018年全省水利工作视频会议水利厅厅长发言稿

（二）进一步改善水生态环境

1.落实最严格水资源管理。深化“三条红线”考核、水资源消耗总量和强度双控行动，积极推进水权交易，持续推广合同节水，全力推行水效领跑者引领行动，着力打造国家节水行动xx样板，力争进入全国落实最严格水资源管理制度考核优秀行列。建立水资源承载能力监测预警机制，加强河湖跨界断面、主要交汇处、重点水域和水功能区水量水质水环境监测，启动地下水警戒保护蓝线划定。推进河道和水利工程确权划界，强化河道源头管控。开展全省入河排污口调查摸底和规范整治专项行动，坚决扭转入河排污口监督管理工作的被动局面。

2.推进安全生态水系建设。安全生态水系建设是省委省政府为民办实事项目，今年要完成700公里建设任务。各地要按照《xx省安全生态水系建设指南（修订）》要求，以安全生态水系为载体，统筹水系连通、截污纳管、绿化美化等项目，开展水环境综合治理，打造一批满足人民群众亲水近水需求的精品工程。要继续推进水利风景区建设，与水美城市、特色小镇和美丽乡村建设有机融合，为清新xx做出水生态文明应有的贡献。

3.提升水土流失治理水平。水土流失治理也是省委省政府为民办实事项目，今年要完成200万亩治理任务。各地要坚持治理与保护相结合、治理与治水相结合、治理与致富相结合，减少水土流失斑，降低水土流失率，提升林地生态效应，改善人居环境和农业基础设施。开展重点生产建设项目水保专项执法检查，全面落实水土保持“三同时”制度，有效遏制人为造成新的水土流失。

4.促进小水电站转型升级。结合中央环保督察整改，以绿色发展为主线，以落实生态下泄流量为重点，以健全生态电价机制为抓手，采取“改造一批、限制一批、退出一批”的办法，推动小水电站绿色发展，逐步解决因水电过度开发导致河流减水、脱流的问题。要通过示范引领，引导一批小水电站建设成为生态友好、管理规范的绿色水电站。今年要完成水电站生态改造200座，退出老旧水电站装机1万千瓦。

（三）进一步加强水安全保障

1.持续增强防汛减灾能力。要突出以人为本，扎实做好防汛备汛工作。会同省委组织部办好县委书记、县长防汛专题培训班，各地也要全面开展相应的培训。面向各类责任人，要逐级明确职责，接受社会监督；面向抢险人员，要组织开展实训演练，提升应急水平；面向广大群众，要广泛开展防汛减灾科普宣传，增强防灾意识。要全面完成乡镇防汛指挥图编制，实现挂图指挥到乡；要建成省市县乡四级防汛视频会商系统，实现高清视频到乡；要加快推进基层转移人口的建档立卡工作，进一步落实预案到村。同时，要继续抓好山洪灾害防治项目建设。

2.牢固树立安全红线意识。要始终绷紧安全生产这根弦，采取有力措施，坚守安全红线。要建立健全安全生产预防控制体系，加强风险管控和隐患排查，突出在建重点项目施工现场安全监管，加强堤、库、闸等水利工程运行安全管理，加强重点部位、重要设施的监测和巡查，加快推进江海堤防保险工作。强化质量监督，组建水利工程检测中心试验室，开展水利工程质量抽检、安全鉴定，参与重大水利工程质量事故的处理和仲裁检测。以安全生产标准化为重点，坚持定期稽察和随机稽察相结合，实现水利项目稽察市县两级全覆盖。严格实行安全生产“一票否决”制度，对监管职责履行不力、主体责任不落实的，予以严肃问责追究。

（四）进一步推动水利改革创新

1.深化河（湖）长制。要强化责任，健全完善党政主要领导共同担任河（湖）长的组织架构，将全省河湖水系全面纳入河（湖）长制管理范围。各级河长办要主动担当，积极作为，切实肩负起统筹协调职责，发挥好河（湖）长制这一综合管理平台的作用。要强化基础，全面完成河道岸线蓝线划定，继续优化河湖监测站点，加密监测频次。要强化整治，深入开展“三个全面清理”。重点开展40条小流域整治，确保水质类别得到提升，实现汇入12条主干流及直接入海的小流域消除劣V类水体，省级考核的重点整治小流域消除劣V类水体；xx、厦门要巩固黑臭水体整治效果，其他设区市建成区要基本消除黑臭水体。要强化督导，省河长办每月将随机抽查1名市级、2名县级、4名乡级河长的巡河履职情况；各地也要进一步落实河长办机构、人员、经费，健全工作机制，提高履职能力。

2.打造数字水利平台。要积极运用移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，加快河(湖)长制管理、农村饮水安全、水土保持等业务系统建设，实现对在建水利工程、涉河事务管理、工程运维的实时监管。要加强与相关部门联系，整合涉河涉水信息数据，完善数据通信标准，建设水利一张图，形成上下联接、共享共用的水利大数据中心、综合展示平台。要根据业务管理需求，融合各类系统，扩大监控范围，加强数据分析，拓展终端功能，提高行业管理的便捷程度和公众服务水平。同时，要持续推进水动力、水工程材料检测、水土保持、水生态与水工程等四个研究中心建设，联合高校、科研院所共建院士、博士工作站，实施水利科技示范工程，加快水利技术推广和成果转化。继续推动中丹水资源战略合作，不断提高水利科技创新能力。

3.提升农村饮水安全水平。要下大力气打一场全面优化农村供水格局的攻坚战，坚持城乡供水一体化方向，整合现有政府与社会各方资源，创新建设管理模式，推动整县整乡“水源、水厂、管网”建设，从“水源头”到“水龙头”一体化实施，逐步实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”。同时，要继续推进农业水价综合改革，建立精准补贴机制，健全计量设施，促进农业节水增效。

4.推进水利综合执法。加快河（湖）长制、水权交易、水利工程3个管理办法和闽江流域管理条例的立法进程。积极整合行政执法力量，在全省组织开展河湖专项执法检查活动，建立水政执法巡查与河道专管员巡河协作联动机制。按照全省扫黑除恶专项斗争的统一部署，严厉打击以非法采砂为重点的各类水事违法行为。建立量化动态的信用得分体系，有机衔接合同履约、工程实施与招标投标各个环节，形成守信激励失信惩戒机制，进一步规范水利建筑市场。