全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作会议发言材料

2、积极推进注册登记全程电子化和电子营业执照应用。要在更大范围、更广领域推进企业登记全程电子化，做到申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理，更大程度利企便民。积极推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域的应用，使电子营业执照尽快成为“互联网+”环境下市场主体的唯一网络身份认证和管理标识。

3、积极推进企业名称登记管理改革。积极推动企业名称自主申报，严格落实国家工商总局制定的《企业名称禁限用规则》《企业名称相同相近比对规则》，进一步提升企业名称登记效率和查询比对质量。完善名称争议处理机制，及时纠正不适宜企业名称，引导企业遵守公序良俗和诚信原则。

4、积极推进市场主体退出机制改革。强化与税务等有关部门的沟通衔接、信息共享和业务协同，进一步优化企业简易注销登记流程，在市场主体退出环节持续释放改革红利；配合供给侧结构性改革和“三去一降一补”工作要求，继续加大“僵尸企业”清理力度，推动化解过剩产能。

5、积极推进企业登记管理体系规范化建设。全面落实实名登记制度，实施企业登记注册身份管理；严格执行国家工商总局《关于优化经营范围登记管理提升工商注册便利化的意见》，围绕经营范围规范化表述和新兴行业指导目录积极探索，鼓励推动新产业、新业态发展；严格执行国家工商总局《关于严格规范营业执照签发等工作的通知》，规范营业执照管理；严格执行“形式审查”制度，继续推行“审核合一、一人通办”；严格执行新版登记材料规范，精简、压缩提交材料数量；落实新修订的《山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，结合我市实际，积极探索禁设区域管理办法，进一步简化市场主体住所（经营场所）登记手续。

6、积极推进支持小微企业发展举措。落实好扶持小微企业发展各项政策措施，促进市场主体数量持续快速增长，壮大全市经济发展总量。积极服务乡村振兴战略，大力扶持新型农业经营主体，扶持小农户。支持发展休闲农业，乡村旅游和农村电商等农村新产业新业态新模式。利用掌握的商事登记、监管执法、消费维权等数据资源，深入开展有针对性的市场主体发展分析，为经济调节和市场投资提供参考。

（二）围绕完善市场监管体制新任务，更加高效加强事中事后监管，构建市场新秩序。

国务院《“十三五”市场监管规划》是第一部全国市场监管中长期规划，充分体现了党中央、国务院对市场监管工作的高度重视和全面加强。省委提出了建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，市委提出了实现“四大定位” “三个率先”目标，我们要紧紧围绕省、市确定的宏伟目标，推进市场监管改革创新，营造良好的市场环境。近几年，全系统执法办案弱化趋势明显，每年查办违法案件数量持续走低，放宽准入的同时，随之也出现了鱼龙混杂、行业垄断、恶性竞争、假冒伪劣等问题，这与事中事后监管没有及时跟进有关，“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的责任没有得到很好落实。全市工商和市场监管部门要坚持依法依规监管，促进产业转型升级；坚持简约监管，减轻企业经营负担；坚持审慎监管，助力新动能健康成长；坚持综合监管，克服“多龙治水、无人负责”的现象；坚持智慧监管，提高监管智能化水平；坚持协同监管，推动建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，为经济发展提供新活力。

1、加强“双随机、一公开”监管。将“双随机、一公开”监管作为当前市场监管工作的重中之重，年底本部门“双随机”抽查事项实现全覆盖，全系统“双随机”抽查比例不低于 5%，抽查结果公示率达到 100%，专项抽查不低于 10 次。适时组织开展定向抽查，加大抽查比例，定向抽查不少于 2 次。请示市政府确定联合抽查项目，确定联合抽查单位。首次联合抽查 10 月前完成，年底完成对违法行为问题的依法处理。在开展“双随机、一公开”监管的同时，还要坚持问题导向，对投诉举报、转办交办和大数据分析发现的突出问题及时处置、妥善解决。

2、加强信用监管。一是加大涉企信息归集共享和失信联合惩戒，全量归集政府部门产生的涉企信息，实现部门数据交换、信息共享全覆盖，涉企信息公示达到 100%。严格落实“双告知”制度，协调政府各部门及时推送涉企信息，“双告知”精准推送认领达到 95%，继续保持全省领先。二是加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，统一规范市场主体经营异常状态的列入、移出和公示，对在随机抽查和日常监管中发现的违法违规市场主体，按照相关规定将其列入经营异常状态，协助相关部门对违法失信企业和个人在政府采购、工程招投标、授予荣誉称号等方面予以禁止或限制，努力实现“一处违法、处处受限”。三是扎实做好年报工作，强化宣传、培训、指导，积极引导市场主体履行年报和信息公示义务，确保 2017 年企业年报率达到 90%以上。在巩固年报率基础上更加注重年报质量，做好年报数据的分析运用，加大对未年报企业的抽查检查力度。四是认真做好行政处罚信息公示，确保案件信息依法全面公示，公示率、及时率、准确率达到“三个 100%”。

3、加强竞争监管。一是以新《反不正当竞争法》实施为契机，严厉查处混淆仿冒侵权、商业贿赂、虚假或引人误解的商业宣传、侵犯商业秘密、违法有奖销售、商业诋毁、互联网不正当竞争等消费者和经营者反映强烈的不正当竞争行为，市县局今年要实行案件目标责任制管理，注重案件办理协调组织机制建设，并将其作为考核的重点内容。二是以与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业为重点，配合省局深入推进公用企业反垄断执法，提升反垄断执法能力和水平，努力实现反垄断案件零的突破。三是以网络传销等新型传销为重点，严厉打击依托微信平台、以“微商”名义实施的传销违法犯罪活动和以“多层分销”“消费投资” “虚拟货币”“金融互助”“爱心慈善”“旅游互助”等为幌子的网络传销行为。深入推进创建“无传销社区（村）和无传销城市”工作，今年要召开两次打传领导组联席会议，各县(区) 创建无传销社区、村(镇)率不低于 95%。加强对直销企业的监督管理，对全市直销企业服务网点、专卖店进行年初约谈，对投诉举报较多的进行重点检查，切实规范直销企业经营行为。四是加大公路沿线非法煤场、料场的查处、清理，认真做好相关治超工作，增加督查频次。此外，要配合有关部门认真做好“扫黄打非”、禁毒、反走私等各项经济检查工作。