全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作会议发言材料

市工商局党组书记、局长 张俊堂

同志们：

    这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委经济工作会议和全省工商和市场监管工作会议精神，回顾总结 2017 年工作，安排部署 2018 年工商市场监管工作任务和党风廉政建设工作。下面，我代表市局党组讲几点意见。

    一、全面深化“放管服效”改革，2017 年全市工商和市场监管工作取得显著成绩。

2017 年，是工商改革发展极不平凡的一年。全市工商和市场监管部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实市委、市政府和省工商局的决策部署，以深化商事制度改革为主线，总体谋划“放管服效”，狠抓六大重点工作，为全市改革发展做出了积极贡献。

（一）按照“改革不能落后”的要求，商事制度改革迈出新步伐。

积极推进“多证合一”改革。整合涉及公安、住建等 7 个部门的涉企证照事项 12 项。累计发放加载有统一社会信用代码的营业执照 48857 张。稳步推进电子营业执照和全程 2 电子化登记改革。目前共核发电子营业执照 5 张。不断深化商事登记便利化改革。实施企业简易注销登记改革，目前全市共有 67 户企业通过简易程序办理了注销登记。推进企业名称登记改革，核对清理冗余数据 2000 余条。推进“先照后证”改革，工商登记前置和后置审批事项分别削减至 32 项和 188 项。推行住所登记制度改革，全市按照申报制登记市场主体 4507 户，同比增长 11.22%。提高市场主体分析报告质量，为宏观决策和市场投资提供数据参考。

商事制度改革有力激发了市场活力和社会创造力。2017 年，全市新登记各类市场主体 13914 户，同比增长 12.55%，日均新登记市场主体 55 户，与改革前相比增长 97.96%。截至 2017 年底，全市市场主体达到 73565 户，比改革前增长 43.65%。

（二）按照“监管不能缺位”的要求，事中事后监管取得新进步。按照“放管结合”的要求，加强市场监管改革创新。“双随机、一公开”监管全面实施。建立完善了“一单两库一细则”和年度随机抽查工作计划，梳理出随机抽查事项清单 12 类 40 项，“双随机”抽查事项实现了全覆盖，全系统内部抽查企业 2003 户，抽查检查企业比重达到 3.31%，结果公示率达 100%。开展“双随机、一公开”监管工作的经验做法在省局会上做了典型发言。企业信用监管不断加强。 2016 年度全市企业年报公示率达 93.39%，全省排名第 3 位。公示行政处罚案件 174 件，公示率 100%。强化异常名录管理， 2017 年，全市列入经营异常名录企业 1005 户，移出企业 400 户。市级层面参与涉企信息归集部门覆盖率达到 82%，参与部门达到 27 个，全市归集政府部门涉企信息数据共计 18838 条。强化“僵尸”企业清理，吊销 5176 户，注销 7133 户。重点领域市场监管成效显著。加大执法力度，规范竞争秩序，共查处经济违法案件 233 件。进一步加强竞争执法工作。组织开展了公用企业限制竞争和垄断行为、侵权仿冒等专项整治行动，认真开展“扫黄打非”、治理超限超载、禁毒等经济检查工作，有力维护了公平竞争的市场秩序。查处不正当竞争案件 48 起。网络市场等重点市场监管不断加强。建立了xx市网络市场监管局际联席会议制度，推动协同监管，全年共查办网络案件 11 起。不断加大成品油治理力度，累计抽检成品油 135 个批次，合格率为 93%。开展红盾护农行动、大气污染防治等重点领域专项治理。商标专用权保护力度持续加大。以食品、药品、保健品等商品为重点，加大对侵犯驰名商标、地理标志、涉外商标专用权案件的查处力度，共查办商标侵权案件 35 件。广告战略实施深入推进。强化广告导向监管，开展了房地产、互联网金融广告、含有“特供”“专供”违法广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项集中整治。加大执法力度，重点查处涉及广大人民群众重大利益和反映强烈的医疗、药品、食品等重点领域虚假违法广告，查处违法广告案件 35 件。完善传统媒体广告监测制度，我市主流媒体广告条数违法率、条次违法率、时长违法率均为零，查看率、处理率均为 100%，综治考核广告监管全省排名第一。积极指导公益广告宣传，为党的十九大胜利召开和我市文明城市创建营造了良好社会氛围，得到了市委常委、宣传部部长王铁梅的充分肯定。合同监管工作取得新进展。以保险、物流快递行业为重点，开展合同格式条款专项整治，查处合同违法案件 22 起。认真开展年度“守合同、重信用”企业公示工作，全系统共公示县级、市级、向省局推荐公示“守合同、重信用”企业分别为 223 家、191 家、 103 家。积极做好动产抵押和拍卖监管，共办理动产抵押登记 86 件，指导拍卖活动 15 场次。打击传销成效明显。加大对网络传销及新型传销的查处工作，查办各类传销案件 4 起，捣毁传销窝点 4 个，遣散传销人员 160 余人。我市被省打传考核组评为优秀单位。查处取缔无照经营深入开展。制定了《xx市查处无证无照经营专项行动实施方案》，坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，共查处无照经营案件 45 起。消费维权工作扎实推进。加强流通领域商品质量监管，抽检商品 188 个批次，合格率为 87%，查办侵犯消费者权益案件 72 件；大力加强 12315 体系建设，开通消费维权手机投诉平台，完成xx随手拍问政工作 39 起，办结率 100%，群众满意度均为五星好评。累计受理消费者咨询投诉举报 6568 起，挽回消费者经济损失 65 万元；开展了 3.15 “网络诚信、消费无忧”年主题活动和“2016 年度百姓最满意的快递企业和百姓最满意的快递员”评选活动。

（三）按照“服务必须优化”的要求，促进经济社会发展展现了新作为。立足工商职能，紧紧围绕服务全市经济社会发展大局恒久发力。深入实施商标品牌战略。全年共受理商标注册申请 460 件，培育推荐著名商标 30 件。帮助企业缓解融资困难。市工商局、市个体劳动者协会联合xx市郊区信用联社，推出了“商易贷”金融产品，为中小微企业融资 9000 多万元。围绕重点工作优化服务。紧紧围绕转型发展、风险化解、扶贫攻坚、污染防治、国企改革、开发区建设等重点工作，开辟“绿色通道”，创新服务举措，圆满完成各项重点工作，受到市委市政府的肯定和赞誉。