全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作会议发言材料

此外，要加强基层基础工作、信息化工作，提高大数据综合分析、监管运用、监测预警能力，定期发布市场准入、市场环境、消费环境形势分析报告和评估报告，提升监管执法针对性性、科学性和时效性，着力防范市场监管行业性、系统性、区域性风险。要继续抓好协会工作，全市个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协会要积极创建“联系会员好、服务会员好、促进发展好”的“三好”协会，为全市个私会员提供高效优质的服务，为全市经济社会发展作出应有的贡献。

三、加强班子建设、队伍建设、法治建设，强化考核、狠抓落实，为全面完成新时期工商和市场监管工作任务提供保障。

新时代赋予工商和市场监管部门新的历史使命。全市工商和市场监管部门要准确把握今年工作的总体要求和重大原则，切实把思想和行动统一到党的十九大精神和中央、省、市对今年经济工作的部署上来，更加坚定做好新时代工商和市场监管工作的信心和决心，做到“四个强化”。

1、强化履职能力。工商事业的改革发展离不开坚强有力班子的引领指航，离不开高素质干部队伍的团结奋进。全系统都是要按照政治过硬、本领高强的要求，进一步加强自身建设，特别是在当前面临体制磨合、机构整合、改革叠加、 履职挑战增大的诸多形势下，更要全方位提升自身素质，特别是提高市场监管本领、 大数据监管本领、信用监管本领、运用现代科技监管本领、综合监管本领、推动共治本领，迫在眉捷。一是要加强领导班子建设。班子建设得好，整体工作就能上得去；班子建设得不好，整体工作就会落后。全系统各级领导班子要严格按照“五个过硬”的要求，加强自身建设，领导干部要心往一处想、劲往一处使，不断提高把握大局、开拓创新、推动工商改革发展的能力和水平，把各级班子建设成团结奋进、开拓创新、苦干实干、奋发有为的好班子。二是要加强队伍建设。事业成败，关键在人。要按照新时代要求，全方位锤炼干部队伍。优化队伍年龄和知识结构，不断增强各级工商干部的凝聚力，营造想干事、能干事、敢干事、干成事的正确导向。鼓励“敢干者”，提倡担当尽责，反对只想揽权、不想担责，只想提拔、不想干事，只想出彩、不想出力；扶持“真干者”，提倡实干苦干，反对斤斤计较、推诿扯皮；重用“能干者”，提倡多干事、能干事、干成事，反对盲干、乱干、胡干，坚决摈弃“多做多错，少做少错，不做不错”的错误观点。要更加注重干部政治素质的提升，将干部的政治素质与业务素质结合起来，将历史表现与现实表现结合起来，重用那些对党忠诚、任劳任怨、成绩突出、群众公认的干部。按照完善市场监管体制的要求，完成综合执法改革任务，既要适应综合执法改革，又不伤及基层队伍履职。三是加大干部教育培训力度。培育自觉学习的习惯，营造自觉学习的氛围，严格按要求完成省局和全市安排的学习培训任务。市局要加强针对性、操作性强的培训，全系统要密切配合、积极参与，形成“学理论、钻业务、提能力、比贡献”的良好氛围，打造一支与商事制度改革要求相契合、与综合执法改革相适应的工商和市场监管干部队伍。

2、强化法治能力。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，工商市场监管部门必须厉行法治，严格依法行政，公正文明执法。一是强化法治监督。继续落实 4856 案件核审机制，推进行政执法与刑事司法“两法衔接”，建立公安机关、人民检察院、工商机关三方工作联席会议制度。综合执法改革后，要推进执法办案全过程记录、全方位监管、全过程留痕。二是强化法治评价。围绕法治评价体系建设考核工作，细化法制工作考核指标，每季度开展一次全局案件评查工作，做好层级法治建设评价。三是强化行政复议和行政应诉。通过“以案释法”等形式强化行政复议监督工作，通过组织业务科长、办案能手、案审会成员旁听法院审理案件等形式提高行政执法能力，今年要组织开展 1 至 2 次“模拟法庭”、“模拟听证”演练。充分发挥法律顾问的作用，通过法律顾问全程参与大要案办理，提高案件查办水平。四是强化法治宣传。落实好“谁执法谁普法”责任。以“3.15”、 “4.26”、“12.4”等专题法制宣传日为契机，开展形式多样的普法宣传活动。建立办案业务科室案件回访制度，确保案件回访率达到 100%。五是强化法制培训。健全党组中心组学法制度和强化执法人员培训，党组设立中心组学法日。办好“工商法律大讲堂”，增加频次，提高质量，拓宽授课人员的范围，鼓励更多的人走上讲台，分享办案心得、共享办案技巧要领。要积极开展“法律进基层”活动，今年至少要安排 5 名业务科长、2 名办案能手，深入基层工商所宣传法律法规 5 次以上。

3、强化考核力度。科学制定 2018 年目标责任考核指标任务，积极探索新型目标考核体系。规范考核工作，实行周例会汇报、月统计督促、季考核点评。要突出省定指标的重点考核，把省政府考核xx市的五项工作作为重点考核内容（即：打击传销、广告监管、查无照、非公经济组织信用体系建设、双告知认领及涉企信息归集）；突出对商事登记制度改革、加强事中事后监管、执法办案、行政处罚信息公示的重点考核；突出对市委市政府交办的重点工作的考核（即：服务转型发展、开发区建设、大气污染防治、文明城市创建、非公党建等工作）；突出对工作基础差，存在短板的工作的重点考核。

4、强化落实力度。今年工作会议开得不是很早，就是为了全面、准确地对接国家和省的相关安排部署，为了更好地结合实际，抓好落实。去年 9 月的推进会，我代表新一届班子，为了抓好落实，提出六问，不知大家是否理解？今年我就抓好工作落实，再强调抓落实的七个要求，希望大家以此共鸣。一是统一思想抓落实。党的十八届三中全会、十九大、全国两会、省、市委已经就工商和市场监管工作作出战略部署，方向、目标已经很明确。我们必须提高政治站位，全系统上下一盘棋、拧成一股劲，聚精会神、心无旁骛抓落实，把上级的安排部署转化为卓有成效的工作实际。二是崇尚实干抓落实。空谈误国，实干兴邦；一分部署，九分落实。好的蓝图，好的目标，如果不沉下心来抓落实，只能是镜中花水中月。我们落后的、扣分的项目，有一个共同原因就是落实不到位，形式上有目标、有安排，过程中无人抓、无人问，蜻蜓点水、花拳绣腿，干到哪里算哪里，年底往往结果落后，年年望而兴叹。三是调查研究抓落实。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。我们系统普遍存在不深入、不细致、不具体的情况，问题导向不明，发力不精准、聚焦不准确、落实不到位。因此要通过调研学习提高落实本领，通过调研创新思路，增强落实效果。四是毫不放松抓落实。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干” 的精神，强调“什么东西只有抓得最紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”习总书记强调“要拿出实实在在的举措，一个时间、一个节点往前推进，以钉钉子的精神，全面抓好落实。”“放管服效”要想解决实际问题，必须迎难而上、奋力攻坚，一切工作必须往深里做、往实里做，真正让市场主体感觉到方便、让党和人民感到满意。绝不能做赵括“纸上谈兵”，绝不能做马谡“言过其实”。五是马上就办抓落实。马上就办就是真抓实干，强调的是担当，彰显的是责任，体现的是效率。在“放管服”中坚持马上就办，才能体现工商市场干部的精神状态、思想认识、办事效率。我们缺的是一点“精气神”，少的是那么一股热情、斗志、气度。要以时不我待的紧迫感、狠抓落实的责任感、勤政为民的使命感，马上就办、狠抓落实。六是领导带头抓落实。干部干部先干一步，特别是一把手“抓”与“不抓”不一样， “虚抓”与“实抓”不一样，“抓半截”和“抓到底”不一样。关键少数要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把工作抓紧抓实，抓出成效。所有的干部都要当演员，勇于登台唱戏，不能当旁观者，习惯台下看戏。大家要同唱工商一台戏，共弹工商协奏曲。七是统筹协调抓落实。就是要会抓、善抓、科学抓，要把握节奏，区分中长短期，分清轻重缓急，有计划、有秩序系统推进，要既抓重点、补短板、强弱项，又要抓统筹、抓协同、抓配合；既抓计划、抓宏观，有布置、有安排，又要抓微观，落细落小，还要抓检查、抓督查、抓考核、抓奖惩，把工作落实与目标责任考核、干部管理使用结合起来，形成齐心协力抓落实的常态机制、习惯机制、文化机制，营造科学有序、公平公正、团结紧张、严肃活泼的良好的工作氛围。

同志们，新时代催生新目标，新目标赋予新使命，新使命要求有新作为。让我们在市委、市政府和省工商局的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，真抓实干，树立创先争优、走在前列的信念，确立争当排头兵、领头羊的信心，充分发挥深化改革先行官、市场秩序守护神和市场监管主力军作用，奋力谱写新时代xx工商和市场监管工作的辉煌篇章！