厅长地质灾害防治讲话稿

厅长地质灾害防治讲话稿

同志们：

今年以来，我省气候异常，年初发生了50年一遇的干旱，进入汛期却又出现了强降雨天气，导致全省近期接连发生地质灾害群死群伤事件。5月14日，翼城县王庄乡冶中村发生黄土崩塌，造成3人死亡2人受伤；6月26日凌晨，代县新高乡白峪里村小东沟因降雨引发山体滑坡，造成9人死亡4人受伤；昨天上午，方山县境内的山西焦煤集团霍州煤电店坪煤矿锅炉房附近山体发生滑坡，被埋的5人全部遇难。这些灾害给当地群众造成了严重的生命财产损失。灾害发生后，省委省政府领导十分重视和关注，多次作出批示，深入一线指导抢险救援。为了进一步做好当前地质灾害防治工作，最大限度地降低地质灾害造成的人民生命财产损失，省政府今天再次召开全省地质灾害防治工作电视电话会议，充分体现了省委省政府对地质灾害防治工作的高度重视，对人民群众生命财产安全的高度重视。借此机会，我在这里主要讲两点意见：

一、当前我省地质灾害防治形势依然严峻

（一）我省特殊的地质环境条件与极端气象导致地灾多发

我省地处黄土高原东部，境内地形复杂，新构造运动强烈，自然地质环境脆弱，地质灾害易发区面积大。全省山地丘陵面积占总面积的72%，山西省地质灾害易发区面积达13.5万平方公里，占全省总面积的86%。由于我省地质环境复杂，降雨集中，加之采矿、筑路、水利工程等人类工程活动的影响，崩塌、滑坡、泥石流时有发生。我省矿产资源丰富，矿业开发历史悠久，多年的采矿活动引发了一系列矿山地质环境问题和地质灾害。全省2010年底仅煤矿采空区面积达4582平方公里，而且还在以每年200多平方公里的速度增加，采煤造成了大量的地面塌陷、地裂缝、山体滑坡等地质灾害及其隐患。

山西省地质灾害有两个突出特点：一是黄土地区特别是吕梁山以西黄土高原区，崩塌、滑坡等地质灾害频发。由于居民切坡建房、筑窑普遍，地质灾害隐患点多面广，在强降雨与冰雪融化期间极易发生崩塌滑坡，防治难度很大；二是采矿特别是采煤引发的地面塌陷、地裂缝等矿山地质灾害发育，严重危害人民生命财产安全。

（二）地质灾害防范意识不强，防治措施不足

由于地质灾害的特殊性，当前地质灾害易发区的部分干部群众仍然缺乏地质灾害防治知识，对地质灾害的辩识能力和避让意识仍很薄弱。大量工程建设项目往往只重视工程施工，不重视地质灾害隐患排查，工程往往选址在地质灾害隐患点上，一些农村移民搬迁工程选址在泥石流沟口。在黄土分布地区，劈山修路、切坡建房等工程活动极易诱发滑坡地质灾害，由于地形条件所限，众多民房处在黄土崩塌、滑坡的威胁之下，由于地形条件与经济条件限制，无法或暂时没有能力全部实施搬迁，一旦发生地质灾害极易造成重大损失。

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（三）基层政府对地质灾害防治能力建设重视不够，防治工作依然存在薄弱环节。

目前，市县两级地质灾害防治专业机构不健全，专职管理人员很少，现有的监测机构对地质灾害防治的技术支撑能力严重不足。我省还有5个市（地）没有地质灾害监测机构，已有6个市级地质灾害监测机构也由于专业人员缺乏而难以发挥技术支撑作用。由于机构、人员以及经费等多方面因素的制约，地质灾害调查和监测覆盖面窄、空白区大，许多地灾隐患点该搬迁的没有搬迁，该治理的没有治理。全省已完成的地质灾害调查精度不高，已查出的隐患点往往因防治经费紧张而无法及时实施工程治理，已治理的工程也普遍没有实施有效维护。地质灾害监测预警体系尚不健全，只能实行群测群防监测，而且群测群防员绝大多数是兼职人员，监测装备较差，工作条件艰苦，风险也很大，承担了远远超过其能力的监测任务。

由于地质灾害的隐蔽性、突发性与破坏性，完全避免发生地质灾害是不可能的，我们面临的地质灾害防治形势非常严峻。尽管有各种各样的困难，但是只要我们高度重视，积极预防，把工作做细做实，就可以最大限度地降低地质灾害造成的损失。这几年，我们按照省委省政府和国土资源部的要求，积极开展地质灾害防治工作，取得了一定成效。2007年以来，我省成功预报地质灾害15起，共避免伤亡人员285人，避免经济损失1178.5万元。2010年成功地预报了两起地质灾害，避免了37人伤亡。

二、切实做好当前地质灾害防治工作

（一）加强领导，落实责任

各地要认真落实国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发20号)精神，以对人民群众高度负责的精神，加强领导。各级政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实防灾责任，坚决克服麻痹思想和懈怠情绪，形成政府主导、部门分工协作、全社会共同参与的地质灾害防治工作新格局，以更加负责的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的防灾措施，做好本地区地质灾害防治工作。

（二）迅速开展地质灾害隐患再排查

此次排查行动要结合本地实际，以县（市、区）为单位制定地质灾害隐患再排查的实施方案，明确工作重点和任务，尽快组成排查工作组，开展实地排查。一是要将排查的重点放在学校、医院、工矿、村庄居民点等人员聚集地和重要交通干线、重要工程建设活动区；二是要重点排查以前没有确定为地质灾害隐患点的区域，力争做到排查不留死角；三是各级国土资源管理部门要对本辖区的排查工作提供指导，协助交通、住建、水利、安监、煤炭、旅游等部门做好排查工作，要在技术和防治措施制定方面给予大力支持。

地质灾害隐患点排查应坚持客观、真实，保证成果准确、可靠。对于各市、县已确定的地质灾害隐患点，应对照各县已建立的地质灾害群测群防体系，进一步明确地质灾害防灾责任人、监测人和防灾预案，并督促有关责任单位和人员落实地质灾害防灾措施。对于排查中新发现的地质灾害隐患点，县、乡两级应及时确定防灾责任人和监测人，编制地质灾害隐患点防灾预案，落实各项防灾措施，并报县级国土资源主管部门备案。对处于危险区的人员要坚决搬迁避让，对必须治理的要采取紧急处置措施，设立明确的警示标志，同时做好监测预警工作，防止灾害发生。各市要加强对排查工作的巡回指导，及时发现和解决排查工作中出现的各种问题。

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（三）加强监测、提高预警预报水平

各地区要加快构建国土、气象、水利等部门联合的监测预警信息共享平台，建立预报会商和预警联动机制。对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流的高山峡谷地带，要加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警。充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车和电子显示屏等各种媒体和手段，及时发布地质灾害预警信息。重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，并因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。

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