安全生产监督管理局2017年安全生产工作总结和2018年重点工作安排

一、2017年安全生产工作总结

2017年，xx市深入推进“落实企业安全生产主体责任年”活动、安全生产大检查等各项重点工作，全市安全生产形势总体稳定向好。1-12月，全市共发生各类生产经营性事故119起、死亡80人，同比分别下降39.3%和35.5%。主要抓了以下工作：

（一）抓组织领导，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的大安全格局。

 

一是市委市政府始终将安全生产工作摆在突出位置。

xx市委常委会议3次、市政府常务会议5次、市长办公例会多次，专题听取和研究部署安全生产工作。

二是创新调整市安委会机构。

由xx市委书记任安委会政委，xx市长任安委会主任，所有党委、政府部门负责人为安委会成员。

三是精准定制责任清单。

制定出台了《xx市委市政府领导班子成员、市直部门安全生产工作责任清单及安全生产巡查工作制度》，明确了xx市委市政府领导班子17名成员、市委7个部门和市政府43个部门的安全生产工作职责。

（二）抓责任主体，深入开展“落实企业主体责任年”活动。

制定落实企业安全生产主体责任年活动实施方案，安委会每季度定期调度深入推进。

分类制定主体责任清单。

制定了非煤矿山、化工等重点行业领域企业安全生产主体责任清单，具体细化了“一必须五到位”。

抓实抓好企业规定动作。

开展安全生产“双向承诺”活动，主要负责人“签字背书”，亲手抄写安全生产承诺和企业主体责任清单报主管部门备案。

 

（三）抓事故预防，筑牢三道防线深化专项整治。

 

一是严格源头准入筑牢第一道防线。

加强源头管控，严格执行“三同时”审查和行政许可制度，坚持不新办非煤矿山、危化品生产和大型储存企业，同时关闭关停不具备安全条件的非煤矿山、危险化学品生产企业和烟花爆竹批发零售等高危企业323家。

二是风险分级管控筑牢第二道防线。

举办20期安全风险管控专题培训班，推动各行业领域企业全面开展岗位安全风险辨识，分级制定风险管控措施。

三是重大隐患清零筑牢第三道防线。

制定事故隐患治理“一单五制”制度，建立事故隐患清单，督促企业落实事故隐患排查治理主体责任。

四是持续深化安全专项整治。

将安全专项整治与打非治违、安全生产大排查大管控大整治“三大”行动有机结合，坚持每季度分行业领域开展监管工作讲评，持续推动非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、油气管道、再生资源回收等各行业领域安全专项治理。

（四）抓落细落小，深入开展安全生产大检查。

先后召开15次相关会议对深入推进大检查进行安排部署。全市共排查治理各类事故隐患2.1万余处，关闭取缔各类生产经营单位410家，停产整顿企业101家，罚款512万元，行政拘留27人。xx市安委办共下发交办函60余份，交办问题500余个，各级领导干部带队开展安全督查3000余次，其中市级层面500余次。

（五）抓安全素质，继续深化安全大宣传大培训。打造大宣传格局。

在电视、报纸、“xx安监”微信微博等各类媒体进一步强化立体化安全宣传格局，共刊登播报安全信息10万余条。

做实安全大培训。

政府购买服务开展专题培训，实施党政干部大培训、安全监管人员大培训、企业全员安全大培训、村级安全生产信息员培训四大工程，全年共培训各类人员20万余人次。

 

（六）抓基层基础，全面提升安全生产保障能力。

加强网格化管理

明确网格员承担巡查、信息、宣传、协调的工作职责，严格考核奖惩；

加强职业监管

创新监管模式，率先在全省开展园区职业健康托管服务试点工作；

加强应急管理

高危企业及规模以上企业应急预案做到应备尽备，强化应急培训和演练；

加强社会监督

建立了12350举报专线平台，并纳入市长热线12345系统管理；

深化达标创建

启动了国家安全发展示范城市创建工作；

持续深化安全标准化建设

xx市共有标准化企业585家，其中一级6家、二级44家。

 

二、存在的主要问题

一是有关行业领域事故未得到有效遏制。建筑施工、道路交通、化工、冶金等行业领域问题仍较突出，事故仍时有发生。

二是企业主体责任落实有差距。尤其是中小企业对安全生产认识不到位，重生产、轻安全。

三是监管执法“宽松软”问题仍较严重。负有安全监管职责的部门执法不严，对企业违法违规行为不敢亮剑。

四是基层安监队伍不够稳定。乡镇安监人员变动频繁。

三、2018年安全生产工作思路

（一）指导思想

以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会思想为根本遵循，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，以创建国家安全发展示范城市为抓手，深入推进“落实企业安全生产主体责任年”和“安全生生产监管执法攻坚年”活动，切实强化风险管控和隐患排查治理，确保实现“双下降一力争一杜绝”（事故起数和死亡人数双下降，力争不发生较大事故，杜绝重特大事故）的目标。

（二）重点工作。

一是持续深化安全大宣传大培训。继续抓好安全意识理念的教育，确保全民安全意识入心入脑，推动各级领导干部和企业负责人树立“零事故”目标理念，强化红线意识和底线思维，在全社会大力营造浓厚的安全氛围。

二是切实抓好安全生产领域改革发展。深入贯彻落实中央《意见》和省“实施意见”精神，加快出台我市“实施办法”。

三是深入开展创建国家安全发展示范城市工作。制定国家安全发展示范城市规划，构建全方位、系统性的城市安全保障体系，打造安全发展“xx模式”。