2017年安全生产监督管理局工作总结暨2018年工作实施计划

　　一、2017年工作总结 

　　（一）经济指标及职能工作 

　　今年来，在县委、县政府的正确领导和市安监局的关切指导下，全县各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省市县决策部署，围绕追赶超越战略定位和“五个扎实”总要求，始终把安全生产作为全县经济发展的“生命线”、社会稳定的“高压线”、平安生活的“保障线”，健全责任体系，推进依法治理，完善体制机制，加强安全预防，强化基础建设，创新考核体系，堵塞监管漏洞，推进改革发展，有效防范遏制了各类安全事故，安全生产形势持续稳定向好。截止目前，全县共发生生产经营性事故2起，死亡3人。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、农业机械、特种设备等行业领域无生产安全事故，未发生较大以上生产经营性事故，事故起数和死亡人数控制在“十二五”期间平均数以内。省市挂牌督办安全隐患整改率达100%。主要呈现以下特点： 

　　1.抓谋划，推动责任落实 

　　以贯彻落实中央推进安全生产领域改革发展意见为抓手，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任、企业安全生产主体责任，实现安全生产综合治理工作格局。一是推进安全生产领域改革发展《意见》落地生根。全县各级各部门各生产经营单位把学习宣传《意见》贯穿到安全生产全过程。县委、县政府班子成员深学笃用、积极践行，县委赵书记、县政府叶县长分别提出我县贯彻落实意见，并召开县委中心组学习会议进行系统学习；县安委会成员单位集中参加全国学习贯彻中央《意见》视频会议，安监部门股级以上干部参加了全市安全生产领域改革发展意见宣讲会，采取广泛宣传、专家解读、集中培训等方式层层传达学习。紧扣省市改革任务，聚集安全生产体制机制障碍，成立了《实施意见》起草组，先后对泾洋街道办和小洋、巴山、盐场镇及县经贸局、公安局安全管理情况进行了调研。在贯彻落实中、省、市改革意见的基础上，结合实际形成了我县《实施意见（代拟稿）》，目前正在修改完善。二是强化领导责任。严格贯彻省市《关于加强安全生产监管执法的实施意见》，建立完善党委7项、政府8项安全监管责任，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，把安全生产纳入“三项机制”重要内容，出台了《“三项机制”有关安全生产配套办法》等责任制文件，先后召开县委常委会、县政府常务会、党政联席会、政府专题会和安委会（扩大）会18次，传达学习习近平总书记、李克强总理等各级领导同志关于安全生产重要指示批示精神，专题研究部署安全生产工作。安全生产大检查期间，出台《关于县政府领导安全生产大检查任务分工的通知》，县委、县政府主要领导多次检查督导安全生产大检查工作，多名县级领导带头开展安全生产大检查。三是强化部门监管责任。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，树立落实安全生产“一盘棋”、“大格局”理念，建立各行业监管部门安全生产权力清单、责任清单300项；印发了《xx县企业安全生产主体责任执法年活动方案》、《关于全面落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》，各行业部门结合行业实际制定了相应实施方案和推进措施，促进各行业安全生产和职业健康监管责任落实。四是强化企业主体责任落实。以开展“企业安全生产主体责任执法年”活动为载体，制定印发了“企业安全生产主体责任落实年”活动实施方案和专项检查方案，对影响安全生产最突出的煤矿、交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防等行业领域强化安全生产和职业病防治责任落实，25家规模以上企业构建了以“十项制度、一个能力”为重点的自我约束、持续改进的内生机制，促进企业主体责任落实。 

　　2.抓绩效，创新考核机制 

　　厘清政府相关部门安全监管职责，出台《关于落实政府相关部门安全生产监管责任的意见》，实现行业监管“五落实”；健全完善各级安全生产委员会和办公室的工作机制，调整充实了县、镇（街道办）安委会成员，各级安委会及办公室的职能作用明显提升。加强安全生产考核权重，把职业病防治同安全生产同步考核，制定了安全生产工作考核办法、实施细则和年度安全生产追赶超越季度考核点评工作实施办法，聚焦主体责任与监管责任同步到位、重点领域与面上工作同步推进，年初与20个镇办、36个安委会成员单位签订了年度目标责任书，强化考核结果综合运用。 

　　3.抓执法，推进依法治理 

　　一是严格执行法规标准。严格执行《安全生产法》等法律法规和部门规章，发布实施了《xx县安全生产“十三五”规划》等规范性文件，明确职责，理顺关系，建立联合执法机制，加大执法监察力度，深入宣传有关安全生产法律、法规，提高全民安全意识。二是严格监管执法。认真落实法定职责，制定并执行年度安全生产执法计划，在县政府网站设置安全生产专栏，公开安全监管执法、行政许可、行政处罚等信息。认真开展《安全生产监管执法手册》宣传培训，规范执法程序和执法文书，建立行政执法案卷评查评查制度，严格落实“四个一律”执法措施，积极开展“双随机一公开”执法，依法开展事故调查，有效提高执法规范化水平。今年来，查封烟花爆竹800余件，依法吊销经营许可证70户；打击非法违法行为10起，治理违章违规行为50余起。行政处罚非煤矿山企业1家，行政罚款3万元，责令停产整顿1处。三是落实联网直报。严格落实安全生产事故统计制度，建立完善事故统计信息联网直报机制，真实、精准按月上报事故信息，无迟报、瞒报、漏报现象发生。 

　　4.抓改革，完善体制机制 

　　一是加强机制队伍建设。将县级安监部门作为政府工作部门和行政执法机构，在20个镇办设立安安全生产和环境保护监管办公室并落实了2—3名专职人员，160个村和23个社区配备了安监信息联络员，织牢了监管网络。二是加强能力建设。加大安全生产监管执法队伍和装备保障投入力度，协调落实安全生产和职业健康及应急救援工作用车2台，并将安监部门每年58万元的安全生产专项工作经费列入县级财政预算，保障工作运转。组织安监干部视频执法培训，分批次对县级机关5名同志进行了安监干部网络学院轮训，同时对县、镇两级安监干部进行业务能力提升培训，有效提高了业务能力和水平。三是加强应急救援管理。制定出台了《“十三五”期间突发事件应急体系建设规划》，修定完善了安全生产事故应急救援预案和领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，扎实开展了应急资源调查、应急专项检查应急演练，有计划、分层次地开展非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防火灾、地震应急疏散等应急演练，有效提高了应急管理水平和社会公众应急处置能力。