经济开发区工作委员会关于巡察整改情况经验材料

（4）针对绿色发展基础工作不够到位问题，制定了4项整改措施，均已整改到位。一是加大环保基础设施建设。开工建设花山路东延、茅山路东延、游山路东延、凤山路西延绿化、亮化工程，11月底新增路灯530盏；尾水管道工程已埋设DN820铸铁管4100米；永城路污水提升泵站建成投运；污水处理厂一期（第二步）已进场施工，预计2018年底调试投运，可新增日污水处理能力2万吨；西山河改造工程进场施工。共计实施雨污水管道建设25.19公里，其中新建污水管道9.09公里、雨水管道9.7公里，完成积水点改造雨水管道2.3公里，新建凤山路尾水压力管道4.1公里。二是引进固废集中收集单位。已引进南京润淳环境科技有限公司对园区内企业产生的固废进行收集处理，目前公司已注册登记，正在加快后续工作推进。三是切实加强环境保护监管。巡察期间，已对5家企业雨污水管道破损、错接造成的雨污混流情况进行了整改维修。组织开展了企业雨污水管道专项整治检查活动，并成立专门工作班子，建立了企业雨污水管接入联合验收机制。截止11月底，已完成园区内产生生产污水的11家企业及有废液产生的15家企业的雨污水接管情况排查，基本摸清了园区产生生产污水的企业排放情况，并督促个别存在问题的企业进行了整改。同时，园区市政雨污水管道CCTV图像检测已完成20公里；大范围150公里检测已于11月20日进场，已完成约60公里检测。四是推进绿色发展基础建设。大力实施规划建绿、见空插绿，提高城市立体绿量和绿荫率，提升新城品质，为“国家级生态工业园区”创建夯实基础。近年来，已相继完成古檀大道景观、双湖路（花园大道以西）绿化、茅山路（紫荆大道至花园大道段）绿化建设，湿地公园绿化工程正在加快扫尾，并组织凤山路西延、花山路东延绿化进场施工。今年，园区新增绿化面积约2万平方米。

（5）针对执行土地管理法律法规存在问题，违法用地情况多发，低效闲置工业用地问题较多的问题，制定了4项整改措施，均已整改到位。一是积极争取土地指标。梳理重点项目，向上争取“点供”、独立选址用地计划，确保建设用地需求。目前，燃机热电联产项目正在准备相应材料，向上争取独立选址用地计划。二是严把项目“引进关”。严格项目评审，坚持用地项目评审制度，大力推行新建项目集约用地，从源头提升项目质量和效益。今年已5次召开招商引资工业项目评审会，对73个项目进行了评审。同时，鼓励引导项目租赁厂房入驻、或先租赁入驻发展稳定后再供地，已有1个项目首期采用租赁投资、二期视情供地建设。三是加大低效用地管理。建立项目投资履约长效管理机制，完成低效闲置用地处置470亩。其中，博拉贝尔环境能源公司15.43亩已司法拍卖、其余127.57亩收储，瑞帆汽车零部件公司20亩已整体资产转让，永上集团南京线缆公司98亩已司法拍卖；春睿精密机械公司125亩、埃希玛能源技术公司预留54亩、米咔婴童用品公司预留30亩等闲置土地收储。其余闲置土地后续加大清理，2018年到位。四是提速村庄改造征迁。科学制定征收路线图，继续做好了上半年动迁扫尾，11月份新实施2017年第三批次“区中村”改造项目房屋征收工作，动迁面积9.85万平方米，计划元旦前基本完成，并适时启动第四批次约30万平方米房屋征收相关评估工作。同时，稳步开展征地清障，新增用地近3000亩。

（6）针对开发区债务风险防控不够严问题，制定了5项整改

措施，其中4项已整改到位、1项正在推进中。一是建立长效管理机制。全面梳理了开发区债务情况，做好了债务清理整改基础统计工作，根据年度各月应偿还资金数额、应支付利息，提前做好了资金预案，到期债务均做到了还本付息，融资总量得到了有效控制，8月份至今没有新增授信规模。二是优化融资结构。合理配置融资品种，主攻大额度、中长期、低利率的政策性贷款，积极探索PPP模式、发行债券等直接融资方式组织资金，确保资金链运转顺畅。今年已落实省置换债券4.7亿元，利率均低于银行贷款基准利率。三是加强政策研究。系统学习了地方政府性债务管理相关文件，根据发展需要，研究确定了今后融资方向和方案，既控制融资规模，又确保资金链顺畅。四是加大收入组织。进一步强化税收征管，抓好了企业税源管理，努力做大财政总量，切实提高偿债能力。五是有序出让土地。根据发展需要，科学合理开发经营土地，计划每年出让商住用地不低于200亩，增加土地收益，每年安排不低于3亿元的土地收益资金归还到期债务和利息，有计划化解存量债务，降低债务率，减少债务风险。

（7）针对招商优惠政策不符合法规规定问题，制定了3项整改措施，其中2项已整改到位、1项正在推进中。一是规范招商引资行为。对拟引进的项目，由招商局负责对拟引进的项目研究提出招引方案和扶持政策建议，项目评审通过后，均提交开发区党工委“三重一大”会议集体决策。11月上旬已对4个项目进行了讨论，近期4个项目将上会研究。部分在谈重大项目拟近期开发区党工委“三重一大”会议研究后，上报区政府常务会议或区委常委会审议决定。正在研究制订《xx经济开发区招商经费使用管理办法》，严格招商经费的报批、使用和监管，2018年1月完成。二是严格项目评审制度。严格按照《xx区投资项目评审工作小组评审规则》规定，定期组织相关职能部门对每个招商引资工业项目进行联合综合评审，对不符合产业政策、环保要求的项目实行“一票否决”，从源头确保项目质量。11月14日召开了2017年第5次工业项目评审会议，对21个项目进行了评审。三是加强项目履约管理。在项目签约时，严格按照投资力度和亩均产出进行约定；完成了开发区数据库建设，严格对照《开发区项目履约长效管理规定》，由招商、经发、规建等相关职能部门，加强合同履行监管和政策兑现。

3、关于党工委领导核心作用发挥不够充分的问题

（8）针对部分班子成员开拓创新精神不足问题，制定了4项整改措施，其中3项已整改到位、1项正在推进中。一是组织开展“对标找差、争先进位”解放思想大讨论活动。成立了开发区“对标找差、争先进位”解放思想大讨论活动领导小组，把提振精气神、强化执行力作为大讨论的重要内容，制定了《活动实施方案》。先后组织赴新昌、扬中、句容学习考察，多次与省商务厅对接联系，各局办分条线对标常熟、扬中、金坛开发区找差，着力克服“等、靠、要”被动意识和畏难懈怠思想，树立主动作为勇于开拓精神。各责任领导和责任单位根据方案，结合2017年工作冲刺和2018年工作谋划，认真开展当前各项工作。二是组织开展“开发区精神”大讨论活动。制定了《新时代“开发区精神”大讨论活动实施方案》，着力强化主动服务、积极服务、专业服务、时效服务理念，大力弘扬求真务实作风，全面提升干事创业的精气神。目前，正在组织实施，2018年2月底前完成。三是健全完善工作机制。围绕“1+3”责任机制，实行工作流程再深化，每季由主要领导或分管领导至少一次召开例会听取项目建设情况汇报，对存在的问题进行集中会办，推进落实。同时，加强“1+3”责任的考核问责，按照考核办法严格考核，对不主动衔接、项目推进不力的给予批评、诫勉。四是激励干部担当作为。党工委中心组于11月6日集中学习了区委常委会会议审议通过的《关于激励干部担当作为建立容错纠错机制的实施办法（试行）》。各局办、党支部也分别召开会议，对文件精神进行了传达学习。