2017年度省委常委班子群众路线对照检查汇报材料

5．体制机制不够完善。贯彻群众路线、加强作风建设的制度还不完善，特别是党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道制度，体现群众意愿的科学民主决策机制，干部作风状况考核评价机制，厉行节约、制止浪费制度等体制机制都需要进一步完善细化。已有制度中，有的不适应新形势新任务新要求，有的存在针对性操作性不强的问题，有的制度之间相互打架、前后不一致，有的制度时效性已过却没能及时清理废止。有些经实践检验行之有效、群众认可的制度，又存在执行落实和检查评估不到位的问题，很多制度和规定变成了“稻草人”。有些制度本身不健全，比如，规范权力运行制度、组织人事制度、财政制度等还不完善，导致人事任免、资金使用、项目招投标等，难以得到有效制约和监督。加强制度建设是推动密切联系群众、改进工作作风的治本之策。制度缺乏，制度不合理、不完善，制度执行落实不力，也会导致脱离群众、作风不良。

五、坚持标本兼治，立足当前解决突出问题与着眼长远整章建制相结合，真正用实效长效取信于民

常委会根据中央的要求，坚持把解决问题贯穿始终，边学边改、边查边改、立说立行，已经取得初步成效。下一步，省委常委会将围绕解决“四风”问题，把握轻重缓急、分清主次远近，一步一步、一项一项，从自身建设抓起，搞好示范带头，既立足当前，改进工作方式方法，注重解决当前群众反映最集中的焦点问题；又着眼长远，注重整章建制，抓紧研究建立改进作风的长效机制，努力实现作风建设制度化、规范化、常态化。

1．从常委会自身建设着眼，立足快改快见效，突出抓好常委会已经提出的10项整改措施的进一步落实到位。针对“四风”方面的突出问题，从七月份开始，XXX同志提出常委会要带头边整边改，从具体问题改起，突出抓好严格公务用车配备使用管理、全面清理党政机关和领导干部办公用房、严格执行领导干部出国（境）的有关规定、全面停止新建楼堂馆所等XXX条整改意见。目前，XXX同志已带头退出省人大、省军区准备的办公室，省委领导每人只保留一处办公用房、一台工作用车；XXX个领导小组、议事协调机构，已撤并103个，拟再撤并一部分；省本级和省直部门的125项达标评比表彰活动拟精简65项；干部管理任用方面已拟定5个文件，即将下发执行；楼堂馆所建设方面，省接待基地XX已宣布停建，另外76个项目已责成省发改委等部门从审批环节查明原因，该停建的马上停建。下一步，将在巩固已有成果的同时，继续在面上抓好相关整改措施的执行与到位。一是精简会议和文件。严格控制发文和会议数量，以省委和省委办公厅名义下发的文件数量比上年再减少20%以上，全省性的会议比上年再减少30%以上。二是规范公务接待。严格公务接待标准，控制接待经费支出，坚持一月一报，一分析一整改。规定常委下基层调研和考察工作一般在招待所和食堂就餐，不到营业性娱乐、健身场所公款消费，不接受以任何名义赠送的礼金、有价证券、支付凭证、贵重礼品和土特产。三是全面停建楼堂馆所。5年内全省党政机关一律停止新建、扩建、迁建和购置楼堂馆所，已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目一律停建，已经开工的但建设资金没有明确来源、或者大大超出概算的，一律停建或取消。四是严格公务用车、办公用房管理。对全省公务用车配备部署开展全面清理和规范，做到不超标配车、不搞豪华装饰，到了使用年限的，逐步换乘国产自主品牌汽车；清理领导干部违规占用住房、办公用房，在省直单位开展办公用房清理，启动领导干部违规占用住房清理工作。五是规范领导干部因公出国（境）活动。严格执行因事定人原则，加强计划控制、量化管理和任务审批，加强经费审批的源头管理。六是规范各类中介机构和协会组织。对与行政许可、行政审批相关联的中介组织和行业协会部署开展全面清理，对其收费及财务开支情况进行重点检查，对违纪违规问题进行严肃查处。对领导干部包括老同志在各类协会兼职的，进行清理和规范，在职领导干部和公务员一律不得在社会组织兼职。

2．从带动全局着眼，立足省委带头，着重从改进工作方式方法上解决干部群众反映最集中、最强烈的焦点问题。抓住影响全局、覆盖全省、造福全民的重点工作，全面整改“四风”问题。一是注重下访解难。常委坚持每月用一天时间接待上访群众，处理信访问题。明确市县党政主要领导信访责任制，凡反复进京赴省上访的一律由市县主要领导包案处理。深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动，由常委带头，继续组织机关干部下基层、进企业、访社区、结穷亲，积极为基层和群众排忧解难。二是坚持调研问计。省委每年年初就事关群众切身利益、事关全省发展大局的重大问题，确定几个重点调研选题，由常委牵头负责、组织人员进行专题调研，提出决策方案。改进调研工作，做到不打招呼、不事先踩点、不先入为主，多到“老、少、边、穷”等矛盾和困难多的地方去，与群众面对面交流，掌握第一手材料。三是做到民主决策。办事情、作决策多考虑群众利益和感受，坚决防止脱离群众甚至与民争利、侵害群众利益的事情发生。重大决策充分听取“两代表一委员”、专家学者、党外人士等各方面意见，进行经济、社会、环境等方面的风险评估，条件不成熟或大多数群众不赞成的决策不出台。制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上公开听取意见。四是抓好督促检查。凡是省委作出的重大决策，都把任务明确到责任单位、责任人，提出目标要求、时限要求，限期完成。整合力量，建立完善督查工作机制，对所有重大决策实施情况进行跟踪督促检查，对相关责任人、责任单位进行考核问责。五是着力优化环境。认真衔接和落实国务院下放的行政审批项目31项，落实省本级自主决定取消的行政审批5项、下放行政审批50项。继续做好国务院后续决定取消和下放行政审批项目的衔接落实工作，进一步推进并联审批，优化审批流程。开展收费专项检查，解决企业和群众反映强烈的乱收费问题。规范行政执法、检查行为，加大对行政不作为、慢作为、乱作为及索拿卡要现象的整治力度。六是坚决遏制浪费。继续加大作风建设明查暗访力度，对违反中央“八项规定”和省委“XX规定”的违纪行为进行严肃查处和公开通报，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相进行公款吃喝问题进行整治，坚决刹住在春节、端午节、中秋节等节日期间送节礼、公款吃喝和奢侈浪费的不正之风。严格控制“三公经费”支出，在预算执行审计中，严查“三公经费”支出情况；在经济责任审计中，严查领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题；在政府投资审计中，严查违法违规和损失浪费问题。