2017年市移民办工作总结及2018年工作思路

自我市水库移民后期扶持以来，我市基础设施建设已趋完善。2017年迎来xx移民后期扶持发展新阶段、新态势。今年以来，我市以探索精准扶持新模式，摸索水库移民新发展为中心，推行乡镇报账制试点、开展购买房产租赁的物业经济、开展智慧村居二期工程等。现将今年工作情况汇报如下：

一、2017年工作总结

（一）夯实后期扶持常态化工作基础

1.完善常态化工作落实，完成后扶年度目标。2017年后扶资金项目完成x个，拨付资金x万元；结余资金项目完成x个，拨付资金x万元；库区基金完成项目x个，拨付资金x万元；小库解困项目完成x个，拨付资金x万元；库区项目完成x个，拨付资金x万元。根据省移民办及温州市民政局要求，我办支付率、报结率年度100%目标均可按期完成。

2.推行动态化管理，完善直补人口复核。截止2017年12月底共发放直补资金3次，共x万元，通过xx市人民政府网站公示。进一步完善直补人口复核工作，向各乡镇、街道发文《关于开展2017年度xx市大中型水库农村移民扶持人口复核工作的通知》（x移办〔2017〕x号），根据《浙江省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》等文件规定，对直补人口进行复核，在2006年7月至2016年12月期间直补资金打卡未到户的情况专项核查。针对水库移民因银行账号、身份证不匹配问题，通过电话、政务网站等渠道，由财务科接收移民申请，并修订直补资金发放账号。核准未支付成功x人，已完成账号修订x人。

3.坚持需求导向，编制技能培训计划。通过《关于征求2017年度xx市大中型水库移民技能培训计划意见的通知》（x移办〔2017〕x号）广泛征求意见，面向乡镇（街道）、水库移民收集培训方向，满足群众自身技能培训、农业实用技术培训、就业技能培训。同时开展国家认可的职业资格证书自主培训，进一步丰富移民培训渠道。目前，已完成培训5期，419人次。同时，自主培训也在统计之中。

    4.攻坚存量资金，提高资金流转效率。我办存量资金大，消化难度高。我办从分析研判各村情况着手，开展专项督导，针对各项目情况分类施策。同时，开展定期通报，对进度慢的移民村向所属镇街通报情况。截止12月6日，2006年至2015年第三季度项目资金总量为x万元，攻坚行动前，结存资金达x万元，报结率为x%；攻坚行动开展后，共调整历年项目资金x万元，安排项目38个。截止12月6日，已攻坚项目资金x万元，结存资金x万元，报结率x%。

2015年第三季度后的各类后扶资金共计x万元，已安排项目176个，安排后扶补助资金x万元，已建成并验收的项目121个，完成资金拔付x万元，资金完成率x%。

（二）推进水库移民后期扶持新发展

     1.积极实行乡镇报账制，提高资金使用绩效。2016年，为进一步规范水库移民项目扶持依法、依规进行，提高后期扶持资金使用效率，我办于2017年起实行乡镇报账制和县级报账制并行制度。由于乡镇报账制属全省首次在移民资金领域实行，进度迟于预期估计。目前实行乡镇报账制的白石街道、淡溪镇、仙溪镇已完成乡镇专户设置，并已完成年度资金拨付计划。

    2.加快智慧村居建设，提高居家养老信息化水平。为满足村民文化生活需求，推进“智慧城市、城乡信息一体化”城市发展目标。我办在2016年基础上，开展水库移民村智慧村居（第二期）建设，今年已投资x万元，完成智慧村居建设x个，达到年度计划。截止目前，全市智慧村居建设已覆盖9乡镇（街道）54个水库移民村，覆盖率达到x%。

3.编制避险解困规划，分类完善村级实施方案。2016年度，我办针对我市水库移民避险解困的工作实际及我市已开展避解困移民的开展情况，争取省办已对我市的避险解困工作列入了计划。涉及我市3个乡镇（街道）5个村x户x人，总金额x万元。今年，按照一村一方案，依据实际情况已完成避险解困方案编制5个村。

4.探索扶持新方式，购置房产发展物业经济。从xx移民村发展情况看，各移民村基础设施建设已完善，目前主要集中在“小修小补”。后扶资金向库区再投入，只会造成资金浪费，不能有效解决村集体增收，移民致富难题。我办从资金收益再分配角度出发，将后扶资金转化为优质资产，通过购置房产出租，实现“补助-购置-收益”的良性循环，以期解决部分村项目建设中遇到的融资问题。目前，已计划补助淡溪镇兴城村购置虹桥镇虹杏路店铺作为试点。

    （三）提升水库移民融入发展水平

1.保障移民群众利益，实现年度移民信访任务。我办2017年未发生重大群体性信访时间，未出现越级上访等非正常信访事件。党的十九大、互联网大会期间严格执行重大节假日和敏感时期值班及信息报送制度，落实坐班制度。全年共办理网络信访件21件，均为山老区移民信访，按照相关权限给予了及时答复；石帆街道竹屿村移民代表2次到移民办找领导，1次到市政府找分管副市长，反映的均为个人非正当利益诉求，我们按照相关政策给予了答复。

2.体现“最多跑一次”要求，分类融合建设提速。 我办在岐元村、朴湖一村、前林村分别开展了移民分类融合工程试点，取得了一些有益的经验。为使这项工作扎实推进，经办党组研究决定，2017年拟定淡溪镇黄塘村、硐垟村、龙川村，虹桥镇溪西村，清江镇棉花塘村等作为第二批分类融合工程建设村，共计12个水库移民村，分类创建幸福村居、移民和谐村居和平安村居。为提升工作效率，体现“最多跑一次”要求，落实我办简政放权。通过将相关建设要求、2016年建设经验、建设规范汇集成册，以快递的方式邮寄到各建设村居。目前，2017年度分类融合工作已进入建设收尾阶段，并开通快递邮寄送达方式。

    二、存在的问题

    （一）创新经验不足，新项目推进慢

乡镇报账制作为我市探索解决资金存量大，项目推进慢的新方法，由于缺乏经验，推进速度较慢。主要体现在乡镇、街道跟进慢，移民村村双委思想上接受慢。

    （二）老问题难解决，土地指标短缺

几年来随着扶持资金的增长和项目的不断落实，我市移民村基础设施和美丽乡村建设趋于完善，进一步发展生产性开发项目却没有建设用地，土地的审批使用，已成为我市水库移民发展的“玻璃天花板”，移民村新农村建设受到一定程度的阻碍。解决移民土地流转问题，是困扰我市移民发展的现实问题。