2017年国土资源局工作总结和2018年工作实施计划

一、2017年主要工作情况

2017年以来，我局按照市委、市政府的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，着力建立健全国土资源保护、保障和调控新机制，较好地完成了年度各项工作任务，为全市经济社会发展大局提供了有力的支撑。

（一）优化供给，保障城乡建设取得新成效。发挥国土资源的要素支撑作用，狠抓服务保障，确保重大项目落地。一是强化国土规划空间保障。加大对上沟通力度，全市和各区土地利用总体规划调整方案全部获批，增强了规划空间保障能力。二是多渠道落实土地指标。三是加强重大项目用地联动保障。围绕重大项目建设需求，提前介入、全程跟踪，各类重大项目实现了“应保尽保”，台积电二期、FMC新能源汽车、上汽大通等重大项目顺利落地。

（二）精准调控，促进产业提升展现新面貌。发挥土地要素资产资本作用，狠抓供给侧改革，助力创新发展。一是房地产用地调控成效初显。编制公布住宅用地供应三年滚动计划和中期规划，2017-2021年均计划供应量比2016年增长x%。强化土地储备和出让工作，供应保障性住房用地x公顷，超额完成年度任务；通过土地公开出让竞配建方式产生x万平方米保障性住房和x万平方米人才房，形成社区中心等公共服务设施x万平方米。同时，三项部级试点有序推进，土地市场诚信体系建设试点通过国土部验收，国有建设用地使用权二级市场试点得到国土部督导调研组充分肯定，9月底获批的利用集体建设用地建设租赁住房试点方案已编制报审，试点项目选址等工作同步推进。二是支持产业布局调整和结构升级。优化产业用地供应管理，鼓励试行长期租赁、弹性出让等供地方式，降低企业用地成本。三是主动服务新产业新业态发展。推动国家和省关于“双创”、现代农业等土地扶持政策在xx落地生根；启动特色田园乡村的不动产登记和村级土地利用规划编制试点工作，助推农业供给侧结构性改革。

（三）丰富内涵，资源保护治理迈上新台阶。发挥国土资源的基础基底作用，狠抓综合保护，推动生态国土建设。一是落实耕地“三位一体”综合保护。完成全市x万亩永久基本农田划定，落实了耕地保护任务。牵头推进耕地质量提升项目片区建设，整合涉农项目、叠加涉农资金，已有23个片区取得实质性进展，建设规模x万亩。开展年度耕地保护补贴发放，全市已发放补贴资金x亿元，惠及x万户农民。改进日常执法监察工作，市本级顺利实现2016年度土地矿产卫片执法“双零”目标。二是有序推进矿山环境治理。启动开展了“宁安”“宁启”铁路沿线可视范围内3个x万平方米废弃露采矿山治理。组织开展全市矿山地质环境详查和综合治理规划编制，为后续矿山环境治理奠定基础。三是认真落实土壤污染防治任务。指导江宁等四个产粮（油）大区完成了土壤环境保护方案编制工作；梳理全市15家固体矿山企业矿区范围及延伸1公里区域内的用地情况，推进未利用地土壤环境风险排查；加快2017年前已收储的退役工业场地风险识别调查，有序推进拟上市地块土壤修复工作；严格退役工业场地储备上市、土地供应和不动产登记的综合监管，全年出让的x宗经营性用地和产业用地，均已取得相关环评意见。

（四）节地提效，资源利用水平获得新提升。发挥国土资源的综合承载作用，狠抓节约集约，有力促进绿色发展。一是持续推进存量用地清理。着力解决交通基础设施类用地“用而未供”问题，加快历史遗留闲置土地处置。二是加快推进城镇低效用地再开发。全年共有194宗约961公顷再开发项目取得进展，其中完成供地或提档升级63宗238公顷，有效促进了城市更新。三是全力盘活农村建设用地。完成全市706平方公里的农村建设用地调查，加大农村土地综合整治力度，计划盘活农村建设用地8037亩，目前已验收形成5359亩建新指标，促进了城乡土地要素有序流动。

（五）创新举措，国土民生建设实现新进展。维护国土资源的财产权益，狠抓便民富民，促进增加民生福祉。一是积极促进农民增收。明晰农村土地产权，完成4.2万户农村宅基地和农房统一登记试点权籍调查，已登记发证x户；推动出台征地留用地安置新举措，努力壮大集体经济实力、增加农民收入；实施精准土地扶贫。同时，依法维护被征地农民权益，全年共拨付x亿元征地补偿资金，为x万名被征地农业人员办理了城镇社保手续。二是着力推进不动产登记提速增效。落实“3550”和“不见面”审批的改革要求，强化部门联审联办和信息共享，参与建成了具有xx特色的房产交易与不动产登记一体化办理平台，与房产、地税等19个系统信息共享，获得了时任省委书记李强的认可，批示要求总结推广。市本级全面实现“一窗受理、集成服务”，商品房交易登记现场办结、当场发证，涉及实体经济企业的不动产登记3个工作日办结，其他单位类不动产登记、存量房交易登记分别提速至5个、2.5个工作日办结，办理时限、办理环节、申请材料分别压缩x%；部分抵押权注销登记和预告登记注销实现“不见面”服务。着力加强信息化建设，基本完成全市x万户房产与土地数据关联对应，以及20万条限制信息、200万条抵押信息清理，初步建立了“宗地、楼幢、房屋”关联对应的不动产登记数据库。三是确保安全稳定。强化地质灾害防治，加强应急值守，全市汛期共发生地质灾害灾（险）情23处（其中20处为新增点），全部得到及时有效处置，未发生因地质灾害造成的人员伤亡。着力化解涉土信访积案，确保十九大和国家公祭日期间未发生涉土问题信访。

（六）强基固本，国土系统建设得到新加强。夯实国土部门的发展基础，狠抓系统建设，提高国土管理水平。一是深化法治国土建设。研究出台文件落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责；深化“放管服”改革，出台《xx市国土资源局“四全”服务和“互联网+”两项突破工作方案》，推动市局层面事权依法依规下放到位；同时，全局108个审批服务事项全部在省政务服务网上线公示，全程网办开通率、业务系统建设和延伸率均达100%。二是推进全面从严治党。自觉接受、积极配合市委巡察，制定整改方案推动巡察发现问题立行立改，补齐管党治党的短板。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面传达学习贯彻党的十九大精神，指导推动全市国土资源工作。加强作风建设，深入开展大走访活动，积极创建文明行业（单位），持续反“四风”、转作风。重视加强干部队伍建设，出台《关于加强青年工作的意见》，着力打造青年干部学习培训、实践锻炼、展示展现、骨干培养四个平台。三是加强基层国土所建设。出台国土所建设的具体实施办法和职责清单，“一所一策”推动基层国土所建设实现突破提升。结合关口前移、重心下移的执法要求，发文表彰全系统10个“执法巡查模范所”，激发基层发展内在动力。