2017年国土资源局工作总结和2018年工作实施计划

二、2018年工作打算

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我局将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求，根据中央经济工作会议和省委十三届三次全会、市委十四届五次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，强化对标意识，认真落实市委、市政府的各项决策部署，统筹做好供给侧结构性改革、生态国土、国土民生、精准土地扶贫、土壤污染防治等各项工作，为高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新xx建设做出新的更大贡献。计划明年重点推进如下工作：

（一）加强生态文明建设，严格保护耕地，建设生态国土。一是坚守红线，健全耕地“三位一体”保护新格局。紧扣自然资源资产审计要求，加快建立耕地保护动态更新和通报制度，推动耕地保护责任落实到位，确保永久基本农田得到有效保护。以耕地质量保护和提升为重点，组织推进16万亩的耕地质量提升片区建设，同步完成高标准农田建设任务。改进耕地占补平衡管理，健全耕地保护生态补偿机制。构建执法监管与用地服务保障联动机制，推行“网格化巡查、网络化处置、清单化管理”的执法方式，严查违法占用耕地行为，规范全市用地秩序。二是加强治理，着力改善国土资源生态环境。完成全市矿山地质环境综合治理规划编制，启动新一轮矿山地质环境治理。落实土壤污染防治任务，加快已收储地块风险识别和污染治理，严格污染地块土地供应，加强污染地块不动产登记信息共享。

（二）深化供给侧结构性改革，优化国土资源配置，强化用地保障。一是坚持重大项目用地“应保尽保”。在发展空间总量约束下，进一步提高土地资源的统筹能力和利用水平，用好规划、计划和市场等手段，有序推进土地指标交易，优化土地要素配置，引导土地资源向开发园区、主导产业集聚，增强有限土地资源的支撑能力。二是聚焦创新发展用地保障。围绕创新名城建设，以建设综合性科学中心和科技产业创新中心为重点，从土地要素配置、供应方式、土地价格等方面创新举措，优先保障支持“两落地一融合”等十项工程的合理用地需求。三是创新土地供应方式。积极探索弹性出让、租让结合、先租后让等土地供应方式，落实地价优惠政策，切实降低实体企业用地成本。四是支持产业布局调整和结构升级。严把建设项目用地准入关，优先支持、精准保障重大基础设施、民生工程、“4+4+1”主导产业以及各类创新载体的合理用地需求，推动以土地要素配置引导资金、产业集聚集群发展。

（三）推进绿色发展，转变用地方式，促进节约集约用地。一是对标找差着力提升产业用地水平。落实开发区“一特三提升”要求，树立“以亩产论英雄”的导向，完善出台产业用地节约集约利用政策，建好用好产业用地绩效评价平台，以投入强度和产出水平实施差别化资源配置和用地政策支持。二是着力推动存量用地盘活。强化督查考核和奖惩兑现，攻坚推进批而未供和闲置土地处置；制定城镇低效用地再开发年度实施计划，完善政策举措，加快项目实施，完成城镇存量用地盘活任务。

（四）贯彻乡村振兴战略，深化农村土地制度改革，促进城乡统筹发展。一是组织开展第三次土地调查，巩固、扩大农村宅基地、农房统一调查登记发证试点成效。二是组织6个特色田园乡村试点开展不动产登记和村级土地利用规划编制，加强用地服务保障。三是保障农业农村发展用地，持续开展土地综合整治，制定落实支持特色田园乡村等农村发展用地政策，通过存量盘活、布局优化、增量倾斜等多种方式，促进农村三产融合发展。

（五）坚持以人民为中心，推动资源惠民利民，加强国土民生建设。一是推行租购并举的住宅用地供应保障体系。优化住宅用地供应结构和布局，计划将商品住宅用地中的30%调整用于建设租赁住房，推动建立健全商品住宅、保障房、人才房、租赁房等多元住房体系下的土地供应长效机制。推动国有建设用地二级市场、利用集体建设用地建设租赁住房等国土部试点取得积极进展。二是完善征地补偿安置。规范开展征地拆迁补偿及农民进保安置工作，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。启动实施征地留用地安置，促进增加农村集体资产，有效增加农民收入。三是扎实推进地质灾害防治。全面完成2018年地质灾害治理项目，确保地质灾害零伤亡。

（六）深化“放管服”改革，优化国土资源政务服务，做好服务发展的“店小二”。一是依托国土资源“一张图”，通过简政放权、放管结合，优化审批、简化流程，网上办理、全域覆盖，持续深化国土资源“四全”服务模式建设。二是全面实现“3550”改革目标。以更高标准深化不动产登记改革，在实现商品房全面现场办结的基础上，力争实现部分符合条件的二手房不动产登记现场办结。三是根据统一部署，组织开展自然资源统一确权登记，完善产权制度。

（七）强化党建引领，增强自身建设发展动力，深入推进全面从严治党。一是加强思想政治建设，深入学习贯彻党的十九大精神，以领导干部表率作用带动全局上下做到学懂、弄通、做实，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动全市国土资源工作实现新发展。二是深化巩固市委巡察反馈问题整改成效，切实加强党的领导，规范党内政治生活，不断强化党风廉政建设和反腐败工作，切实将全面从严治党各项要求在全市国土系统落地生根。三是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动国土队伍进一步改进作风、提振精神。