2018年全市环保系统工作会议发言材料

    （3）参与推进净土保卫战。由于土壤污染环境问题具有长期性、累积性、隐蔽性和不可逆性等特点，鉴定检测污染物较为困难，不易直观发现问题。同时，在环境监管方面，由于整体工作起步较晚、基础薄弱，对此类案件的打击力度相对偏弱。此外，有相当部分的涉土壤污染案件存在环境犯罪行为，各级环保部门与司法部门在线索通报、证据移交等方面亟待加强联动。

    主要工作措施：一是推动建立土壤污染问题的有效发现机制，完善调查溯源程序，切实提升监管执法效能。二是充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业挂牌督办。三是集中排查各地固体废物集散地，依法严厉惩处电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动中的环境违法行为；对排查中发现涉危险废物相关环境违法行为的，组织业务骨干开展专案调查，确保一旦发现环境犯罪行为，与司法部门及时做好证据资料移送等工作。

    4.切实保障全市环境安全。

    2017年，全市环保系统积极防范环境风险，妥善处置突发事件，有效保障全市环境安全。但工作中仍然存在短板，主要表现在：一是环境安全隐患排查不彻底，问题清单更新不及时；二是对网格化环境监管工作重要性认识不够，责任落实不到位；三是基层网格化监管建设工作开展“建、管、用”发挥程度不够。

    主要工作措施：为坚决遏止重特大突发环境事件发生，主要从以下几方面着手：一是开展环境安全隐患排查、突发环境事件应急预案备案管理等专项督查行动，全面掌握辖区内环境安全隐患特点，有针对性的开展环境应急管理工作。二是定期更新环境应急管理基础信息，确保一旦发生突发环境事件，能够及时妥善科学处置。三是开展区域环境风险评估试点工作，提高风险防范能力。四是推动重点流域上下游之间建立和完善联防联控工作机制。五是进一步加强网格化环境监管的督导力度，3月份将组织全市环境网格化监管人员网上培训，进一步提升基层网格化环境监管能力，并督促下级党委政府和有关部门严格落实“党政同责”“一岗双责”，使网格化监管真正落实落地。

    5.全面提升环境监管执法水平。

   （1）强化推进环境监管执法规范化建设。我市2017年环境监管执法工作取得了前所未有的成绩，案件数量、处罚金额和配套办法使用率均得到了大幅度提高，但也暴露出了一些问题。主要表现在：一是移动执法系统使用率不高，某些日常的执法任务未通过系统完成。二是环境违法案件平台录入和报送不及时，要素不全，工作滞后。三是法律法规运用不当、案卷质量不高、资料留存痕迹不全面。

主要工作措施：一是建立决策、执行、监督相分离的环境执法内控制度，进一步强化环境监察稽查工作，坚持厚爱与严管相结合，强化对环境执法的监督。二是强化对移动执法系统应用和考核，信访转办、执法检查、专项工作等数据均按省厅要求通过系统办理。三是按照环境保护部制式要求，全市统一着装，统一配发执法记录仪，确保行政执法全过程全面记录，将纸质案卷变为“视频+纸质”案卷，使执法过程信息化、智能化、规范化、痕迹化。四是加强执法人员培训，创新培训方式，将持续开展环境执法“大练兵”融入日常监管执法工作，全面提升全市环境执法队伍的整体素质，推进全市执法规范化建设，全面提升环境执法能力和执法公信力，确保案件数量、质量居全省前列。

    （2）充分发挥自动监控系统监管作用。

    2017年，全市充分发挥重点污染源自动监控系统“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的环境监管执法哨兵作用，全年自动监控系统数据传输有效率达到95.94%，超过省考核标准。但工作中依然存在一些问题：一是全市涉及自动监控方面的处罚案件数不升反降，个别地方全年没有一件相关的处罚案件。二是自动监控设备专业性强、核查难度大、检查耗时长，部分地方执法人员能力不足，存在“不会查、不愿查”的问题。三是个别地方“测管协同”机制不健全。四是未充分发挥视频监控和在线监控预警等技术手段的监管作用，存在线上与线下信息互通不够。

主要工作措施：一是强化组织开展自动监控专项执法检查，坚决查处一批自动监控数据造假的典型案例，对潜在违法行为形成强大震慑。二是选派业务骨干参加省厅组织的赴自动监控设备厂家驻点学习，提升执法人员的实战动手能力。三是筛选数据异常的企业作为重点，纳入全市相关专项执法行动检查清单。四是推动排污单位落实主体责任，对异常数据自行标记和修约补遗。五是建立视频监控、在线监控与执法人员的信息互通机制。六是配合省厅派员参加环保部组织的“京津冀及周边地区‘2+26’城市自动监控专项打假行动”，取得良好成绩。

    （二）切实加强环境应急工作能力。

    2017年，全市应急工作水平得到一定程度的提高，对照国家、省关于环境应急工作的有关要求，面对复杂的环境安全形势，我市的环境应急管理工作仍有薄弱环节，不少问题亟待解决：一是环境应急认识不高，主动性不够；二是应急队伍建设滞后，应急应对能力较弱；三是应急预案编制不规范；四是环境应急物资、应急专家不到位，应急设施不健全；五是应急演练开展不规范，针对性不强。

主要工作措施：一是要按照国家、省有关要求，建立健全环境应急管理机构，保障环境应急管理资金、应急管理人员，加强和规范社会力量参与环境应急管理，提升环境应急管理能力；二是要切实落实环境安全预警机制，加强重点企业污染源自动监控设施、水质自动监测设施、大气环境自动监测设施的检查，确保监测设施正常运行；三是开展环境安全隐患排查治理，建立隐患排查治理档案，形成隐患排查治理常态化机制；四是进一步提高区域环境风险防范能力，继续推进本行政区域突发环境事件风险评估工作；五是进一步完善应急预案，认真落实应急人员、装备、物资、器材和措施，保持信息联络畅通，确保一旦发生污染事故或突发环境事件，能够及时妥善处置。严格落实《xx市重污染天气应急预案》要求，积极开展重污染天气监测预警与应急响应；认真落实环境应急管理信息公开制度，强化重大节日和时节应急值守和应急信息报送规范要求，切实做到信息灵通、指挥有力、处置快捷、科学有效。