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2018年民主生活会问题原因对策分析汇报材料
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议和专题议党会议。个别党组织没有及时换届、“三会一课”制度落实不到位等机关党建“灯下黑”的问题还不同程度存在。
214. “两个责任”落实还不够到位。全面从严治党压力传导不够，问责追究力度有待加强。有的党委（党组）落实主体责任办法不多、措施不实，压力层层
递减。有的落实主体责任搞形式主义，作表面文章，满足于开会、讲话和签责任书等基本动作，日常工作推给纪委（纪检组）唱独角戏。有的对监督执纪“四种
形态”的理解认识有偏差，在实际工作中的综合运用还不够到位。派驻（出）纪检监察机构落实“三转”不到位，有的部门纪检组长还在分管业务工作，有的纪
检组一年都没有查过案件，没有发挥应有的“探头”作用。运用监督执纪“四种形态”不够及时和准确，使一些苗头性、倾向性问题没有得到有效遏制。
215. 及时发现违反政治纪律和政治规矩问题还需加强。市委领导班子始终坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威和集中统一领
导，但对党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况，指导监督检查手段单一，标准不够具体，操作性不够强，不能及时有效地发现问题，管理监督还不到位，抓早
抓小做得不够好。一些地方和单位在落实上级党委、政府决策部署时，有打折扣的现象，遇到工作落实中的困难，既不报告，也不主动解决，影响了工作推进。
对此问题，市委领导班子及成员解决的办法不多、措施不力。一些党组织和党员干部队伍没有做到令行禁止，甚至出现拉帮结派、搞“小圈子”“一言堂”的现
象，直到相关领导干部因违纪违法被举报后，市委领导班子才知情。市、县巡察工作在发现违反政治纪律和政治规矩问题方面，基本还没有发挥作用。
216. 激发干部担当作为不够。一直以来，市委领导班子着力营造干部干事创业的良好氛围，不断提高干部精气神，但在强化问责、倒逼工作落实的大背景下
，一些干部不想干事、不敢担当，慢作为、不作为现象较为突出，有些领导存在“只求不出事，宁愿不做事”的错误思想倾向。这虽然是干部自身思想觉悟低的
表现，但与市委领导班子的教育管理监督不够到位，也有很大关系。特别是在制度层面上，我们没有坚持疏、堵结合，正向激励机制不健全，没有很好地促进正
向激励与反向惩处同向发力、同时用力，容错纠错机制尚未建立，没有根本解决“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的逆向激励问题。这一定程度造成一
些干部对工作推进中存在的问题，不反馈、不研究、不愿或不敢去探索解决，反馈问题有顾忌，解决问题怕担风险。
217. 党建工作责任和压力存在层层递减现象。市委领导班子坚决贯彻执行中央和自治区党委的决策部署，先后召开次市委常委会研究党建工作，并出台了有
关文件，但其中的一些办法和规定可操作性不够强，党建责任和压力层层递减的现象还没有完全解决。一些班子成员对分管领域、联系部门落实责任的指导和监
督还不够到位，以责任追究倒逼责任落实的力度不够。在年度设区市党委书记落实主体责任述职评议会上，XXX书记指出，我老秘网市仍存在一些地方和部门重
业务、轻党建的状况，党建工作对桂中治旱和脱贫攻坚的引领保障作用没有充分发挥，农村基层干部管理失之于宽、失之于软；社区活动场所建设进展滞后，“
两新”组织中联合党支部比例偏大，作用发挥不够等问题。这些确实是当前我老秘网市党建工作中存在的主要问题，值得我们反思并加以整改。
218. 落实党风廉政建设“两个责任”不够平衡。市委领导班子坚决落实全面从严治党主体责任，不断完善考核问责机制，但各位班子成员开展谈心谈话活动
不够主动、不够深入，把压力传导到“神经末梢”做得不够，导致一些地方和单位领导班子成员推进“两个责任”落实不够平衡。一些部门党组落实主体责任不
力，落实主体责任还停留在学习、领会和表态层面，一些预防教育等工作依旧由纪检机关承担。部分单位负责同志包括市委班子成员，对分管部门的党风廉政建
设，监督检查和指导要求不够。特别是在基层，有的乡镇只列出了党委书记和纪委书记有责任清单，没有班子和班子成员的责任清单，有的虽然列出了责任清单
，但把握不准、落实不力。整治“四风”长效机制尚未完全形成，不廉洁存量还没有完全消除。在“不能腐”方面，虽然制度笼子不断扎牢，但还有不少制度仍
需进一步建立健全，一些制度出台时也还有不周全的地方。如，我们顺利完成了公车改革任务，但各单位的加油卡没有统一收回，没有从制度上防范“私车公养
”，全市发生了多起“私车公养”案件。
219. 一些重点领域的违纪违法案件没能及时发现。市委领导班子始终坚持严肃查处党员干部违纪违法行为，反不廉洁斗争呈现压倒性态势。但是，我们发现
和查处违纪违法案件还不够及时，震慑力还不够强，重点领域、关键环节和基层损害群众利益的不廉洁问题仍时有发生。在查处发生在群众身边的“四风”和不
廉洁问题、开展扶贫领域监督执纪问责等工作中，一些基层干部存在优亲厚友、吃拿卡要等问题。比如，年我们通过开展扶贫资金大清理、扶贫领域问题线索排
查和专项巡视巡察等工作，全市查处了扶贫领域违纪案件XXX件，给予党纪政纪处分XXX人，挽回直接经济损失XXX万元。
220. 工作中因循守旧。有时抱有“做多做少、做于不做、不做不错”的思想，“懒”字当头，凭经验按惯例办事，没有动脑筋想办法，怎样把工作做得更好
。在农村工作中，思想上形成了固定的工作模式，老一套的工作思路，老一套工作办法。不结合实际动脑筋思考，不研究探索新形势下农村工作的新路子、新方
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