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2018年民主生活会问题原因对策分析汇报材料
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压力层层递减问题仍然存在。有的基层党委抓党建的首位、主业意识不强，工作沉闷被动。有的基层党委落实议党制度不严格，没有按要求及时召开定期议党会
议和专题议党会议。个别党组织没有及时换届、“三会一课”制度落实不到位等机关党建“灯下黑”的问题还不同程度存在。
303. 及时发现违反政治纪律和政治规矩问题还需加强。市委领导班子始终坚决同党中央保持高度一致，维护党中央权威，但对党员干部遵守政治纪律和政治
规矩情况，指导监督检查手段单一，标准不够具体，操作性不够强，不能及时有效地发现问题，管理监督还不到位，抓早抓小做得不够好。一些地方和单位在落
实上级党委、政府决策部署时，有打折扣的现象，遇到工作落实中的困难，既不报告，也不主动解决，影响了工作推进。对此问题，市委领导班子及成员解决的
办法不多、措施不力。
304. 班子成员之间有时还存在主导和协调定位不清，相互配合，相互支持还不够的问题，过于强调分管，对于不分管事务关心不够、缺乏整体合力。
305. 党建工作责任和压力存在层层递减现象。市委领导班子坚决贯彻执行中央和自治区党委的决策部署，先后召开X次市委常委会研究党建工作，并出台了有
关文件，但其中的一些办法和规定可操作性不够强，党建责任和压力层层递减的现象还没有完全解决。一些班子成员对分管领域、联系部门落实责任的指导和监
督还不够到位，以责任追究倒逼责任落实的力度不够。
306. 抓全面从严治党管党落实力度不够。常委会班子高度重视制度治党，研究出台从严管党治党、从严从实管理干部、从严治权等制度机制60余项，可以说
基本上扎紧了制度的“笼子”，但抓深化、抓巩固的力度还不够，致使一些方面的制度落实得还不够到位，特别是以上率下的效果还没有完全体现。权力运行重
点领域和关键环节的廉政风险依然较大，尤其是一些重点领域不廉洁问题依然易发多发。开展党建工作专题调研次数不多，沉下去与基层党员干部研究工作、探
讨问题较少，对基层党建工作、村级组织建设等具体情况掌握分析不够。干部培训的系统性针对性实效性还不强。
307. 责任落实的压力传导不够到位。有的班子成员对全面从严治党认识还不到位，不认真落实分管领域管党治党的政治责任，导致全面从严治党责任落实压
力递减。部分县管领导班子和县管干部对全面从严治党主体责任认识不到位、思想不适应、行动不自觉，仍然存在心存侥幸、望风观望、大而化之的现象。村（
社区）等基层党组织落实全面从严治党责任还不均衡，不严不实问题还一定程度存在。
308. 政治生态还需进一步净化。虽然全市政治生态总体看是清明的、良好的，但还存在一些需要提高和进一步净化的问题。比如，个别领导干部奉行好人主
义，搞不讲政治原则的一团和气。有的干部在民主生活会上批评与自我批评深度不够、缺少辣味。有的干部缺乏担当精神，懒政、怠政、不作为，不求有功但求
无过。一些干部热衷于搞小圈子，圈子文化在一定范围内盛行，还没有彻底根除。
309. 激发干部担当作为不够。党的十八大以来，市委领导班子着力营造干部干事创业的良好氛围，不断提高干部精气神，但在强化问责、倒逼工作落实的大
背景下，一些干部不想干事、不敢担当，慢作为、不作为现象较为突出。这虽然是干部自身思想觉悟低的表现，但与市委领导班子的教育管理监督不够到位，也
有很大关系。特别是在制度层面上，我们没有坚持疏、堵结合，正向激励机制不健全，没有很好地促进正向激励与反向惩处同向发力、同时用力，容错纠错机制
尚未建立，没有根本解决“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的逆向激励问题。这一定程度造成一些干部对工作推进中存在的问题，不反馈、不研究、不
愿或不敢去探索解决，反馈问题有顾忌，解决问题怕担风险。
310. 缺乏敢于担当的精神。XXX是国家级贫困县，要改变落后面貌，必须靠实干、敢担当。但深刻反思起来，我们的担当意识、担当能力还远远不够，与我们
所肩负的责任有很大差距。有时光考虑县官难做，考虑困难多、考虑客观多，缺少了应有的担当。在工作中有“软怕躲退”的现象，对矛盾不敢触及、怕担责任
，对问题不敢批评、怕丢选票。比如，县国土部门X多名自收自支人员分流不彻底，靠罚款发工资，已经成为农村乱占地、乱建房的主要根源，但县委一直没有
下决心解决，暴露出不敢触及矛盾、不愿找麻烦的“懒政”心态。在使用干部时，怕得罪人，怕丢选票，没有坚决执行组织工作纪律，有些单位超职数配备干部
、因人设岗，甚至在少数县直委局违规搞了党政分设，说到底就是不敢担当。
311. 同志间谈心交心少、互相批评就更少，下去指导工作不敢触及敏感问题，有时甚至回避矛盾问题，存在“只求不出事，宁愿不做事”的错误思想和偏激
行为。
312. 个别同志不敢担当，凡事都要层层上报，自己不表态或模糊表态，依靠“一把手和”党组拍板决定，影响了工作效率。
313. 一些部门党组落实主体责任不力，落实主体责任还停留在学习、领会和表态层面，工作依旧由纪检机关承担。部分单位负责同志包括市委班子成员，对
分管部门的党风廉政建设，监督检查和指导要求不够。
314. 主体责任落实不到位。X党委对“全面从严治党”主体责任抓的还不够严实，虽然按照上级部署制定了相对应的文件、意见，但有极个别工作仅仅落实在
会议上、文件上、责任书上，缺乏深入的思考和全局谋划，在解决重点工作难题上力度不大、办法不多；对干部最容易出问题的八小时以外以及“生活圈”“社
交圈”的监督存在盲区和漏洞。
315. 抓党风廉政工作不经常。县委常委班子虽然做到了将落实党风廉政建设与经济建设一起部署、一起考核，但平时监督检查不够经常，缺乏有效手段；对
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