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2．公产与环境资源退化
3．环境管理的概念和目的
概念：狭义的环境管理主要指控制污染行为的各种措施。广义的环境管理是指按照经济建设和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体等手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控制。简单地说，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，
目的：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。其核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。
由此可见实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重要保证)。
（二）环境管理的基本内容
1．环境管理的对象：个人、企业、政府
环境问题主要是由于人类的社会经济活动所造成，个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。因此环境管理的对象包括三个层次：个人、企业、政府
2．环境管理的执行主体：国家和政府
国家和政府在不同的历史时期确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划，以此来推动全国环境保护工作有序地进行。
3、环境管理的手段
（1）主要手段：法律手段和行政手段
（2）其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段
（三）中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
我国一向重视环境保护工作，很早就将环境保护纳入行政管理轨道，并将环境保护确定为一项基本国策。
2．中国的环境法律体系
我国的环境法体系十分复杂，分类体系多种多样。除了国家级法律体系外，还有地方环境保护法、环境保护行政法规、规章。
二、环境管理的国际合作
（一）环境管理中加强国际合作的必要性
1．环境问题的普遍性和共同性
2．环境保护是世界各国的共同责任
3．国际社会在解决环境问题方面存在利益冲突
（二）中国积极参与国际合作
我国先后批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》等一系列在国际上具有广泛影响的、针对全球性环境问题的环境公约和议定书。并积极采取措施履行公约。
三、公众参与
（一）公众参与是实施可持续发展取得成功的关键
（二）公众参与的主要形式
公众参与可持续发展，就是要积极参加有关可持续发展的决策、宣传、教育和培训活动，并承担相应的义务，建立可持续发展的道德观和价值观，进而用符合可持续发展的方法来改变自己的行为方式。
1．民间环境保护组织（NGO）
优势：
①拥有专业的知识、技术及调查能力
②拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力
③引起了更广泛的基层团体的参与和支持。
作用（工作方向）：
①环境和生态的教育与研究；
②协助政府执行环境政策；
③监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。
我国NGO活动情况：
①发展非常快（注册的已超过2000个）
②活动活跃，产生了积极的影响
③都有自己的对象和目标
④我国政府批准成立的第一个较大的群众性民间环保团体——中国文化书院绿色文化分院(也称“自然之友(Friends of Nature)”) 它以开展群众性环境教育、倡导绿色文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。
2．环境伦理的道德建设
（1）环境伦理的概念：
（2）环境伦理的作用: 帮助人们全面地、科学地认识和处理人和自然的关系。
（3）个人在环境保护中应具有态度与责任：
①尊重地球上一切物种
②尊重自然生态的和谐稳定、
③着眼当前并思虑未来(克服短期行为)等
（4）环境道德主要内容
3．青年环保运动
青年是环境保护的生力军。
[经典例题11]分析下表中我国北方某粮食产区1970年和1980年有关资料统计情况，解答相应问题。
项
年 目
份 耕地面积(万公顷) 森林草地覆盖率(％) 气温年较差 (℃) 年降水量(毫米) 河流含沙量 (%) 粮食总产量(万千克) 人口(万)
1970 4 18 33 4 30 1．5 9600 30
1980 4．4 10 38 370 4．5 9900 35
（1）该地区1970—1980年内土地利用构成明显的变化是：耕地增长了约 ％，同时 等土地面积明显减少。
(2)该地区植被、气候、水文等自然环境的变化主要表现为 。
(3)在这lO年中，该地区每公顷平均产粮的变化及其原因 。
人均产粮的变化及其原因 。
(4)坚持可持续发展，改善该地区环境状况急需采取的措施 。
【解析】本题考查自然环境的变化导致的粮食．产量的变化以及采取的措施，是对图表分析能力的考核。解答这类题目的关键在于读出表格中给出的信息，再结合可持续发展的思想去回答。
【答案】(1)10 森林草地
(2)森林草地覆盖率降低，气温年较差增大，年降水量减少；河流含沙量增多，水土流失严重
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3．环境管理的概念和目的
概念：狭义的环境管理主要指控制污染行为的各种措施。广义的环境管理是指按照经济建设和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体等手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控制。简单地说，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，
目的：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。其核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。
由此可见实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重要保证)。
（二）环境管理的基本内容
1．环境管理的对象：个人、企业、政府
环境问题主要是由于人类的社会经济活动所造成，个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。因此环境管理的对象包括三个层次：个人、企业、政府
2．环境管理的执行主体：国家和政府
国家和政府在不同的历史时期确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划，以此来推动全国环境保护工作有序地进行。
3、环境管理的手段
（1）主要手段：法律手段和行政手段
（2）其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段
（三）中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
我国一向重视环境保护工作，很早就将环境保护纳入行政管理轨道，并将环境保护确定为一项基本国策。
2．中国的环境法律体系
我国的环境法体系十分复杂，分类体系多种多样。除了国家级法律体系外，还有地方环境保护法、环境保护行政法规、规章。
二、环境管理的国际合作
（一）环境管理中加强国际合作的必要性
1．环境问题的普遍性和共同性
2．环境保护是世界各国的共同责任
3．国际社会在解决环境问题方面存在利益冲突
（二）中国积极参与国际合作
我国先后批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》等一系列在国际上具有广泛影响的、针对全球性环境问题的环境公约和议定书。并积极采取措施履行公约。
三、公众参与
（一）公众参与是实施可持续发展取得成功的关键
（二）公众参与的主要形式
公众参与可持续发展，就是要积极参加有关可持续发展的决策、宣传、教育和培训活动，并承担相应的义务，建立可持续发展的道德观和价值观，进而用符合可持续发展的方法来改变自己的行为方式。
1．民间环境保护组织（NGO）
优势：
①拥有专业的知识、技术及调查能力
②拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力
③引起了更广泛的基层团体的参与和支持。
作用（工作方向）：
①环境和生态的教育与研究；
②协助政府执行环境政策；
③监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。
我国NGO活动情况：
①发展非常快（注册的已超过2000个）
②活动活跃，产生了积极的影响
③都有自己的对象和目标
④我国政府批准成立的第一个较大的群众性民间环保团体——中国文化书院绿色文化分院(也称“自然之友(Friends of Nature)”) 它以开展群众性环境教育、倡导绿色文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。
2．环境伦理的道德建设
（1）环境伦理的概念：
（2）环境伦理的作用: 帮助人们全面地、科学地认识和处理人和自然的关系。
（3）个人在环境保护中应具有态度与责任：
①尊重地球上一切物种
②尊重自然生态的和谐稳定、
③着眼当前并思虑未来(克服短期行为)等
（4）环境道德主要内容
3．青年环保运动
青年是环境保护的生力军。
[经典例题11]分析下表中我国北方某粮食产区1970年和1980年有关资料统计情况，解答相应问题。
项
年 目
份 耕地面积(万公顷) 森林草地覆盖率(％) 气温年较差 (℃) 年降水量(毫米) 河流含沙量 (%) 粮食总产量(万千克) 人口(万)
1970 4 18 33 4 30 1．5 9600 30
1980 4．4 10 38 370 4．5 9900 35
（1）该地区1970—1980年内土地利用构成明显的变化是：耕地增长了约 ％，同时 等土地面积明显减少。
(2)该地区植被、气候、水文等自然环境的变化主要表现为 。
(3)在这lO年中，该地区每公顷平均产粮的变化及其原因 。
人均产粮的变化及其原因 。
(4)坚持可持续发展，改善该地区环境状况急需采取的措施 。
【解析】本题考查自然环境的变化导致的粮食．产量的变化以及采取的措施，是对图表分析能力的考核。解答这类题目的关键在于读出表格中给出的信息，再结合可持续发展的思想去回答。
【答案】(1)10 森林草地
(2)森林草地覆盖率降低，气温年较差增大，年降水量减少；河流含沙量增多，水土流失严重
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