2017年旅游局工作总结2018年工作计划和2020年工作安排

（五）强化行业安全监管，提高安全保障能力。

强化旅游安全责任意识，加大旅游安全监管力度。在各黄金周来临之前，联合卫生、消防、安监、海事等有关部门，对各旅游企业进行安全生产大检查。结合行业实际，开展旅游安全突发事故应急预案演练，预防和降低突发事故的规模和程度，进一步提高安全突发事故应对处置能力。

 

三、2020年行业管理发展思路

 

（一）扩大旅游饭店行业覆盖面。引导旅游饭店业从注重“硬件”向软硬协调发展转变；从数量增长向质量提升和数量增长并重转变，实现高中低各类住宿产品的互补与协调发展。大力培育特色饭店品牌，积极推动企业集团发展。有序发展经济型酒店，尤其是价格适中的连锁品牌酒店，鼓励和引导家庭示范旅馆发展。按多元化的市场需求，指导饭店进行市场细分，完善饭店管理服务标准体系建设；逐步建立起新型酒店的行业标准和管理规范，推进科技应用，提高智能化水平。

（二）鼓励旅行社做大做强。在数量上适度增加的同时，旅行社更要做大做强。重点扶持本土强社进一步上档次、上等级、上规模，鼓励发展外地旅行社集团与本地旅行社联合、本地具有一定规模的旅行社联合等各种形式的联合体，争取形成年营业额超过5000万元的龙头旅行社企业（联合体）。       

（三）维护旅游市场秩序。加强政府对旅游经济发展的宏观调控、行业指导和市场监管，维护旅游市场秩序。建立完善旅游、安监、公安、工商、物价、卫生、防疫等相关部门的联合执法机制，加大旅游市场整治和监管力度，保障有关各方的合法权益，确保旅游市场安全、和谐、有序。全县各部门和乡镇街道要根据各自实际，明确任务、密切配合，共同做好旅游市场秩序维护工作。

（四）推行绿色旅游模式。旅游部门将协同节能监察机构，加强对星级饭店节能减排工作的监督检查，定期反馈、公布信息。大力发开展行业低碳建设，发展旅游循环经济。鼓励旅游企业开展环境管理体系认证，形成绿色旅游管理体系。推动绿色饭店建设，鼓励酒店、餐饮和娱乐场所采取节能灯使用、中央空调改造、污水集中处理、中水回用等节能减排措施，应用节能环保设备。支持景区景点利用新能源环保材料，广泛运用节能节水减排技术。加强旅游资源与环境保护，严格执行旅游项目环境影响评价制度。到2017年，将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%以上。

　  倡导低碳绿色旅游。鼓励和引导游客采取低碳环保旅游方式，鼓励更多采取自行车、电动车、公共交通出行，减少酒店、餐饮一次性用品消耗，提倡旅行用品循环利用，在旅游目的地进行无污染旅游，保护生态环境和旅游资源。因地制宜，倡导“慢旅游、慢生活”休闲理念。

　　 （五）加强旅游安全管理。建立健全旅游安全管理机构，落实安全管理责任，形成全县各地协调和相关部门联动的安全管理机制。形成县乡村（景区、景点）三级安全预警系统和灾难应急系统，重点做好海上旅游交通安全以及海岛各类接待设施的安全防护工作，加大安全设施投入，完善海岛旅游的安全防护警示、紧急救援电话等设施。公安、交通部门要为旅游车辆的通行提供方便，对通往市区主要景区（点）、旅游饭店、车站、机场、码头等场所的旅游车辆实行交通引导。对旅游车辆的轻微交通违法行为以教育为主，对旅游车辆发生事故或纠纷，要依法从快从简处理，尽可能减少游客滞留时间。

    （六）提升行业服务质量。贯彻实施国家旅游局颁布的《旅游服务质量提升纲要》，组织开展“旅游传播文明”系列活动，建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制，提高游客满意度。大力提升旅游从业人员的服务意识和服务水平，组织开展“旅游品质提升年”系列活动，打造一支精品导游队伍、一批优质服务明星、一批文明示范窗口，力争在管理体制、公共服务职能、市场环境、服务品质等方面实现新的突破。加快建立景区门票预约制度，加强景区游客最大承载量控制，全面提升旅游景区品质。

（七）积极建设惠民旅游事业。全面推进国民旅游休闲计划。制订扶持政策，采取各种激励措施，调动全社会参与旅游休闲活动的积极性。满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，使旅游休闲真正成为广大群众日常的生活方式和健康消费行为，进一步提升生活质量、生命质量和幸福指数。

保障市民旅游休闲时间。落实带薪年休假制度，加强带薪年休假落实情况的监督检查与职工休息权益保障方面的法律援助。鼓励机关、团体、企事业单位创造条件引导职工灵活安排全年休假时间。完善民办企业和非企业单位、有雇工的个体工商户等单位职工的休假保障措施，推动休假保障全面覆盖。在遵守国家假日办规章制度下，允许有利于休闲活动的节假日调整。

推进旅游惠民机制建设，规范景区的门票价格，开发更多的公益性景区，推进文博场馆、红色旅游点、城市公园等公益景区免费向游客开放；落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体减免门票等优惠政策，对当地居民推行旅游年卡，鼓励各景区不断推出惠及游客的各种旅游优惠服务措施；总结各种旅游优惠活动的经验，把阶段性刺激消费转化为可持续性惠民消费，建立健全旅游惠民长效机制。

（八）加强旅游人才队伍建设。充分结合我县出台的 《关于进一步加快旅游业发展的意见》,扩大旅游人才队伍数量的同时,将现有旅游人才素质特别是创新精神、 职业道德水准、实践能力和外语水平放在首位。力求使三门县旅游人才总量与旅游业加快发展相适应,游产业结构相协调,与旅游业快速发展的要求相同步,旅游业长期稳定增长的良性互动。一方面要加强旅游管理干部和企业骨干人员培训。通过旅游管理专业化培训, 努力提高企业经营人员队伍的综合素质,建立一支在新形势下既懂市场、 懂营销、懂运作，又具有较强的语言能力、沟通能力和服务意识的复合型高素质职业经理人队伍。另一方面要加强导游员队伍建设。一是建立培训机制。 坚持文化素质和业务素质并举,和专门培训并重的原则,家授课, 老导游传、 帮、 带, 赴外地观摩学习等方式, 学习新知识、 新经验、 新技术,努力提高导游员队伍的政治思想、职业道德、 政策水平、 服务意识、 导游技能等方面的综合素质和实践能力。二是建立激励机制。定期组织导游员的各类评优和技能大赛,对评选出的优秀导游予以精神和物质奖励,最大限度地激发他们的从业热情。三是建立保障机制。进一步强化导游人员劳动合同管理办法,务的导游人员, 必须与服务的旅行社签订劳动合同, 合同中要明确导游的义务和权利, 旅行社导游的工资待遇、 社会保险等,并严格按 《导游人员管理条例》 和 《导游人员管理实施办法》 的规定, 建立导游人员维权机制和导游带团导游意外伤害保险机制等。