2018年县委经济工作暨产业发展大会县委书记发言稿

3．推进城市大建设，增强辐射带动功能。以建成“邵阳东部城市群副中心”和“资江沿岸最美县城”为目标，打造宜居宜业品质县城，创建省级文明县城，争创国家卫生城市。一是加快扩容提质。完成撤销桃洪镇设立桃花坪、花门两个街道工作。按照县城总体规划，坚持一张蓝图建到底。争取融资20亿元，着力完善基础设施、增强服务功能、扩大人口规模。全面完成怀邵衡铁路隆回段及配套站场、魏源大道、隆回大道建设。加快推进环城南路、环城西路、白里路延伸段、伏龙江路北段、龙门路、民族大道、白沙湾大桥、紫霞园大桥等项目。开工建设环城东路与S317连接线、环城北路西段、城东路网、隆回大道东延伸段、沪昆高速城东新增互通、廖阿桥至工业园区道路、魏源公园和方大公园提质改造等项目，启动邵阳至隆回城际快线前期工作和横江半岛控违拆违、开发招商及朝阳大厦、桃洪中路地下人防工程建设。完善配套功能，推进城北片区学校、医院、文化、体育设施等项目建设，加快社会停车场、县城新算来水厂建设，强力扭转棚改严重滞后现状，全面完成年度棚改任务。建设智慧城市，建成共享信息平台；完成滨江南路上游段景观工程和沿赧水河两岸及桃洪路、桃花路、九龙南路两边建筑穿衣戴帽和亮化美化工程建设，让市民享受更高品质的生活。要把“文化基因”根植于城市建设之中，打造具有隆回特色的城市精神和城市风貌。二是繁荣城市经济。以提升城市人气、搞活城市经营为目标，完善业态布局，提升服务品质。大力发展现代物流业，加快城东综合大市场、农产品综合物流项目建设进度。加快发展城市商贸服务业。走专特精、大中小相结合的路子，加强市场体系建设。开工建设县城缤纷天地商业广场、城北商贸物流中心、农产品物流园、城南汽贸市场。高标准改造中心市场、朝阳市场。积极引进战略合作者，推动金融服务、电子商务、餐饮娱乐等产业向专业化转变。实施“互联网+商贸流通”行动，引进阿里巴巴、亚马逊等知名电商平台进驻隆回。构建“医养结合”养老服务体系，做大做强养老产业。三是强化城市管理。坚持建管并重，深入推动大城管体制改革，实施“数字城管”工程，健全环境卫生综合治理长效机制。坚持网格化管理模式，推动执法重心下移，打造十条最美街道。强化市容秩序管理，提升清扫保洁成效，完善城乡生活垃圾收集设施。加大控违拆违、乱搭乱建、工程项目和混泥土搅拌站等方面管控力度，持续巩固县城城区“禁炮”成果，持续开展县城区扬尘污染治理，成立渣土运输公司，推广使用环保智能运输车辆，建设建筑垃圾消纳场，规范运输和处理建筑垃圾、渣土砂石，落实省市“十六不准”要求，坚决打赢“蓝天保卫战”。全面改造北山垃圾处理场基础设施，按照省市的统一部署，适时启动垃圾焚烧发电项目的建设。优化城市生活环境。加强国土执法力度，严肃查处土地违法行为，盘活闲置土地，激活土地市场，增加土地出让收入。

4. 打好“三大攻坚战”，坚决守住红线底线。这是决胜全面建成小康社会的重点，事关经济能否实现高质量发展，必须采取超常规举措。一要打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向、底线思维，加强对重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解。成立高规格的政府性债务管理领导小组，清理整合投融资平台，摸清政府债务特别是隐形债务底数，制定化解债务三年行动计划，逐步消化存量债务，严格控制增量，坚决杜绝违规举债融资行为，将政府债务规模控制在合理范围。依法严厉打击金融违法行为，严格规范融资平台管理和民间融资行为，禁止领导干部和国家公职人员参与涉矿涉砂涉房地产等非法入股、地下经营等活动。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，畅通诉求表达渠道,积极防范和稳妥处置群体性事件。突出“以村为主”，强化乡镇责任，注重源头化解矛盾纠纷，着力建设“无上访村（社区）”、“无上访乡镇”。牢固树立安全发展理念，以创建省级安全生产示范县为抓手，进一步完善安全生产长效机制，健全公共安全体系，加强安全生产隐患排查整治，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制较大和重特大安全事故发生，加强食品药品安全监管和地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。深入推进法治隆回、平安隆回建设，持续推进“公安消防三年行动”，严格规范“一村一辅警”管理，完善立体化治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击街痞街霸、村痞村霸、路痞路霸及其“保护伞”；严厉打击网络诈骗、“两抢一盗”、涉恶、涉毒、涉赌等各类违法犯罪行为，维护社会安全稳定。二要打好精准脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为首要民生工程来抓，紧盯脱贫工作目标，制定三年行动计划，严格按照“两不愁三保障一超过”“三率一度”等标准，更加注重脱贫质量，压紧压实各级责任，抓当前、谋长远、可持续，既不降低要求，也不吊高胃口，既要防止层层加码、短期突击，又要防止拖延观望、无所作为。要以解决突出制约问题为重点、以扶贫项目和到村到户帮扶为抓手、以常态化督查巡察为推动，整合各类资源，精准落实扶贫政策，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等“七大行动”和贫困村交通扶贫、水利扶贫、电力和光伏扶贫、农村危房改造和环境整治、农村“互联网+”扶贫、文化扶贫、乡村旅游扶贫等 “七大工程”。充分吸取易地扶贫搬迁的深刻教训，严格执行省里“两个一律”和“四条底线”的要求，加大突出问题整改力度，在县城和乡镇政府所在地建设一批集中安置点，确保严标准、快进度、优质量、高效率完成搬迁任务，坚决扭转被动落后局面。进一步抓好新一轮驻村帮扶工作，坚持优先派人，各单位必须站在讲政治、讲规矩的高度，选派最得力的领导干部和最优秀的年轻干部，充实驻村帮扶工作队；坚持因村派人，确保基层组织战斗力不强的派遣熟悉党群工作的干部、产业基础薄弱的派遣熟悉经济工作的干部、矛盾纠纷突出的派遣熟悉社会工作的干部。统筹做好非贫困村贫困人口的脱贫工作，财政安排3600万元支持基础设施建设。大力发展特色农产品种植业、精深加工业，提升农业产业化龙头企业的带动效应，帮助贫困群众增收。开辟农村公路养护、乡村卫生保洁、生态护林等公益性岗位，拓展困难群众就业渠道。把扶贫与扶志、扶智结合起来，增强脱贫内生动力。进一步落实“三走访三签字”要求，强化主体责任，全面夯实基础工作。大力推进社会扶贫，凝聚攻坚合力，企村结对的帮扶企业要真帮实帮、帮出成效、帮出形象。要进一步抓好涉农资金的整合使用管理，切实提高资金使用效益，坚决杜绝大额资金“趴账”滞留现象发生。深入开展扶贫领域作风问题、“微腐败”问题等专项治理，提高群众满意度。三要打好污染防治攻坚战。近年来，全县环境整治成效明显，淘汰落后产能纸厂、关停粘土砖厂、取缔网箱养鱼、规范河道采砂，付出了很大的利益代价，很不容易。但这是值得的，有效改善了全县人民的生活环境。要进一步强化新发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，以系统思维抓生态环境保护和污染防治，持续深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，用好中央环保督察成果，以钉钉子精神抓好“水十条”、“土十条”和“大气十条”的贯彻落实。统筹山水林田库草系统治理，推进生态保护修复，落实县乡村三级“河长”责任，实行“一河一档”“一河一策”“河岸共治”，全面加强河库监管。加强大气污染防治，加大工业企业污染排放整治、“黄标车”淘汰整治、建筑及道路扬尘整治力度。大力发展绿色环保产业，鼓励支持装配式建筑，从源头上减少和控制污染。加强城乡生活污水治理，垃圾收集转运逐步实现全覆盖，提升农村人居环境水平。