《行政管理学》课程论文《以帕金森定律分析我国高校行政管理》

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《行政管理学》课程论文《以帕金森定律分析我国高校行政管理》
学 生：
学 号：10061040115
专 业：行 政 管 理
班 级：2 0 1 0 . 1
指导教师：杨 钊
四川理工学院法学院
二O一二年六月
摘要
改革开放以来，我国在三十年中取得了跨越式的发展和进步，同时国内各行业对高端人才的需要也与日俱增。为了适应我国社会的发展，如何培养出更多的高端人才也就成为了我国各高校共同奋斗的目标。当下我国不能培养出足够的高端人才，之中很大一个原因就是我国高校的行政管理效率不高，达不到培养高端人才的需要。高校行政管理效率不高不仅制约了我国高等人才的发展，更制约了我国日后社会经济的发展。本文以帕金森定律为理论依据对我国普通高等院校行政管理进行了合理分析。并指出高校硬件设施的好坏不足以决定这一学校人才培养质量的高低，根本原因在于学校行政管理效率不高。

关键词：帕金森定律，高校行政管理，效率

ABSTRACT
Since The Reform And Opening-up, our country have got development rapidly in the thirty years. And all walks of life in our country are requiring high-end talents at the same time. So to adapt to the progress of our country how to training more high-end talents has become the corporate goal to the universities of China. One of the reasons of why we can not train enough high-end talents is that the administrative management efficiency of universities in China is not enough to train high-end talents who are suitable for our country. The low efficiency of the administrative management not only restricts the development of high-end talents but also restricts the development of economic in China. This article analyses the administrative management of ordinary universities reasonably according to the Parkinson′s law. At last it shows that the hardware facilities of universities are not enough to decide the quality of train high-end talents whether is high or not. However the initial reason is the low efficiency of administrative management of universities.

Key words: Parkinson′s law, administration of university, efficiency

1前言
当今中国人才市场上需要的高端人才越来越多，这就对我国的各大高校是一个机遇，同时也是一个巨大的挑战。学校在教学设施、师资力量、学生住房条件等这些硬件方面进行全面改善的同时，学校的综合管理方面应该备受关注。一所高校应该向一个企业或者一个政府部门一样，在其内部核心处运作的应该是这一机构的管理活动和形式。正如一台机器，只有发动机有效率的运转才能是整个机器平稳工作。如何优化我国我国高校行政管理也就成了我国高校能否培养世界一流人才的关键。组织活动的主体，研究组织管理工作首先是研究如何用人，用人成则事成，用人败则事败。① 帕金森定律是管理学界熟知的一个定律，它不仅适用于各项政府行政管理和企事业单位行政管理，同样适用于高校的行政管理。本文以帕金森定律为学术依据，对我国高校行政管理效率进行了分析。

2帕金森定律简述
2.1帕金森
帕金森（C. Northcote Parkinson，1909—1993）毕业于英国剑桥大学的伊曼纽尔学院，曾担任新加坡大学教授、马来西亚大学的教授以及美国哈佛大学和伊利诺伊大学的客座等职。他经常以讽刺的笔调和小品文的方式讨论行政组织上的一些问题。后来，帕金森将自己在一系列的剖析官僚组织弊端的文章以专集的形式出版，取名为《帕金森定律及关于行政的其他研究》。② 与威尔逊和古德诺等一样，帕金森也为现代公共行政管理开创了一道先河。
2.2帕金森定律
组织机构所完成的工作与工作人员的多少这两者之间并没有什么联系，管理层次的增加也与工作本身无关，造成这种事实的原因，是由一个规律性的动机所导致的，一剂“工作的增加只是为了填满完成这一工作时可资利用的时间”。这就是所谓的帕金森定律。③ 帕金森定律揭示了“政府公共行政管理上部门和工作人员不断具体化、分工细致化，但是工作效率却没有根本上的提高”这一问题，并由此为各项行政管理事务的改革提供了方向和警示。

2.3帕金森定律的两大法则
帕金森定律由两大法则组成，第一法则即：增加部下法则。④
一个在职官员有三条路可走。第一，在力不从心的情况下选择辞职。相信这是很多人都不会选择的。第二，选择一个积极并且有实力可以胜任这项工作的人来代替自己。相信这也是不明智的选择。第三，同时选择两个或者两个以上的下属来帮助自己的工作。从表面上看这条路是最适宜的。那么为了保住自己的领导地位，就必须选择两个在工作上不如自己的人来帮助自己。过一段时间以后，下属又会选择这种方法。久而久之，这个部门的工作效率也就会变的极其低下。
帕金森定律的第二法则是：开支的增加只是为了抵消进款。⑤
公共行政管理中工作效率不仅因为人员的增加而带来的额外工作的增加所降低，还因为工作人员的专业知识不够或者过于追求物质上的收获而使工作效率大打折扣。进而使为了达到预期的目标工作成本大大提高却使工作效率降低。
3我国高校行政管理存在的弊端
3.1我国高校一般管理方式分析
我国高校现行的管理方式与政府上下级部门相似，由上级和相关部门组成。学校管理系统由领导部门和职能部门组成，领导部门直接领导下级领导部门。同时下级领导部门由本级领导部门和本级职能部门构成。以此类推，形成学校的整个管理体系。在这种管理体系中上级的指示需要通过下级的逐层传达，同样下级的汇报也要层层上传。最忌讳的就是越级传达和汇报。这就决定了信息的传达速度不会很快，造成学校管理效率的低下。问题的原因可以归结于校级领导部门对权力过分集中，使下级管理部门的权力过小。另外根据帕金森定律的第一法则，学校上级部门为了使学校的管理体系更加完善，过分的增加了各级别的领导部门和只能部门。机构肿瘤的根源来自于组织机构上层中一位掌权人的“嫉妒病”，这位领导努力使下属变得更加平庸以彰显自己的实力，结果使整个体系再也不想与其他强的组织机构竞争。6 笔者就曾为了申请一间多媒体教室来回奔波一下午的经历。如果学校管理部门根据学校的实际需要对现行的管理机构进行适当削减，相信管理效率会有很大提高。

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